《關于搞好當前煤礦安全工作的緊急通知》

今年以來，各級煤礦安全監察機構、煤炭管理部門和各煤礦企業認真貫徹落實國務院辦公廳《關于認真吸取河南洛陽東都商廈“12.25”特大火災事故的沉痛教訓，切實加強元旦春節期間安全工作的緊急通知》精神，落實各級安全生產責任制,加強了對煤礦安全工作的領導，保持了元旦春節期間全國煤礦安全生產的基本穩定，國有重點煤礦杜絕了10人以上重大事故。一月份，全國煤礦煤炭生產死亡126人，同比減少39人，下降23.64%。但一些省、自治區事故仍然多發；鄉鎮煤礦重特大事故未能得到很好控制；國有重點煤礦和國有地方煤礦事故較去年同期有所增加，安全形勢仍不容樂觀。特別是進入二月份以來，僅1-6日就發生事故5起，死亡60人，其中10人以上特大事故發生2起，死亡47人。九屆全國人大和全國政協第四次會議即將召開，為確�！皟蓵�”期間煤礦安全生產，維護社會穩定,現就當前煤礦安全工作緊急通知如下：

一、進一步提高對安全工作重要性的認識，強化對安全工作的領導。各級領導要從“三個代表”的高度，從最廣大人民群眾的根本利益出發，強化安全第一的意識 ，增強搞好安全工作的責任感和使命感，切實加強對本地區、本單位安全生產的領導。要認真學習貫徹江總書記關于安全工作的重要批示和國務院辦公廳《關于認真吸取河南洛陽東都商廈“12.25”特大火災事故的沉痛教訓，切實加強元旦春節期間安全工作的緊急通知》精神，把“安全第一、預防為主”的方針落實到各項安全工作中。要認真落實安全生產責任制，嚴格生產現場安全管理，各級領導要減少外出，加強干部值班和現場跟班，集中精力，抓好安全生產，及時掌握安全情況，采取堅決有力的措施，消除事故隱患，切實搞好“兩會”期間煤礦安全生產，維護礦區和社會穩定。

二、抓好煤礦“一通三防”工作，堅決遏制重大瓦斯煤塵事故的發生。各煤炭企業必須健全完善 “一通三防”規章制度以及安全技術責任制，認真落實“一通三防”各項管理制度，強化對“一通三防”的管理，及時分析、研究、解決“一通三防”方面存在的問題，做到責任明確，制度健全，礦井通風系統穩定可靠。各級煤礦安全監察機構和煤炭管理部門要加強監督檢查，對于兩個“八條”范疇的煤礦，要堅決予以關閉或停產整頓，通過狠抓煤礦“一通三防”工作，堅決遏制特別重大事故，努力減少10人以上特大事故的發生。

三、 突出安全工作重點，強化對事故多發重點地區和重點煤炭企業的安全監察。 對煤礦開采條件差、災害嚴重、基礎工作薄弱、“一通三防”問題嚴重，以及不具備基本安全生產條件的事故多發的重點地區和煤炭企業，有關煤礦安全監察機構和煤炭管理部門要重點進行監察，督促和幫助其加強安全工作，搞好安全生產。同時要強化對小煤礦安全生產基本條件的監察，堅決關閉不符合安全生產基本條件的小煤礦和礦辦小井，消滅事故源。

四、加強安全管理，深入開展反“三違”、反事故活動。煤炭企業必須進一步強化安全生產管理，企業的法人代表是安全生產第一責任者，必須將企業安全工作納入重要議事日程，對企業的安全生產負起領導責任。企業要嚴格貫徹執行國家安全生產法律法規和落實各項安全生產的規章制度，加強對職工的安全教育、培訓，廣泛開展反“三違”、反事故活動，利用各種形式，進行安全教育和宣傳，大力營造安全生產氛圍，努力提高廣大職工安全技術業務素質和自主保安意識，搞好煤礦安全生產。

五、嚴格監督檢查，搞好節后礦井的安全驗收工作和事故隱患的督促整改工作。各級煤礦安全監察機構和煤炭管理部門對節后恢復生產的礦井要進行一次全面安全監察，凡不符合安全生產條件的一律不得恢復生產。針對目前煤炭銷售形勢好轉的情況，要加強對煤礦生產組織情況的監察，按照“不安全不生產”的原則，堅決制止和查處超能力突擊生產的現象。在全面加強安全監察工作的同時，要對春節前煤礦安全檢查中查出問題的整改落實情況逐一進行監察，對限期內整改不合格的，繼續停產整頓，并嚴格按照《煤礦安全監察條例》的規定予以處罰。

六、加大事故查處力度，抓好事故調查和結案工作。 各級煤礦安全監察機構要嚴格按照《煤礦安全監察條例》和國家煤礦安全監察局《關于煤礦職工傷亡事故報告和調查處理暫行規定的通知》的有關要求，做好2000年以來事故的結案批復工作，愈期不結案的要追究有關部門的責任。要切實加大事故查處力度，按照“四不放過”原則認真進行事故調查，嚴肅查處事故責任者，對重大事故典型案例和隱瞞事故的典型事例要堅決一查到底，嚴肅法紀，決不姑息遷就。要建立事故曝光制度和事故舉報制度。各級煤礦安全監察機構要定期發布安全信息，公布重大事故發生情況和事故查處情況；設立事故舉報電話，受理對煤礦事故的舉報，接受群眾對煤礦事故的監督。

七、開展春季安全生產大檢查活動，確�！皟蓵�”期間煤礦安全生產。春季是煤炭生產的旺季，也是事故多發季節。為此，國家局決定從2月中旬起在全國煤礦開展春季安全生產大檢查活動，消滅事故隱患，確�！皟蓵�”期間安全生產。2月中旬起各煤炭企業組織自查，2月下旬各省局組織抽查，國家局組織重點檢查。安全檢查的重點是：貫徹落實江總書記關于安全工作的重要批示和國務院辦公廳《關于認真吸取河南洛陽東都商廈“12.25”特大火災事故的沉痛教訓，切實加強元旦春節期間安全工作的緊急通知》的情況；煤礦“一通三防”、防治重大瓦斯煤塵事故措施的落實情況；事故查處和事故調查結案工作情況；煤礦停開工安全措施落實情況。3月20日前，各省局將春季安全生產大檢查活動總結報國家局。

二00一年二月七日