▲圖為作業中的國能準能集團黑岱溝露天煤礦無人駕駛礦用卡車。

　　75年櫛風沐雨，75年砥礪前行。煤炭作為我國的主體能源，在能源保供中發揮著“壓艙石”和“穩定器”作用。

　　然而，在新中國成立之初，百廢待興，煤炭行業基礎薄弱、供給短缺的問題十分突出。

　　1949年，全國只有20多家煤炭企業、200多處煤礦，產能4300萬噸，原煤產量僅為3243萬噸，國民經濟建設以及人民生產生活基本用煤需求無法得到滿足。

　　75年來，我國煤炭產量逐步提升。1985年，我國成為世界第一產煤大國。到2023年，全國原煤產量達47.1億噸，比1949年增長146.2倍，年均增長7.0%，原煤自給率達90%以上；就世界范圍看，中國煤炭產量占世界比重由1991年的15.88%增加到2023年的51.8%。煤炭供應保障能力實現跨越式提升。

　　1949年，全國鐵路運載能力有限。我國煤炭資源主要分布在西北地區，而消費重點集中在東部和中南部地區，生產和消費的逆向分布決定了“北煤南運、西煤東運”的總體運輸格局。為高效輸送煤炭，我國先后建成了大秦、朔黃、蒙冀、瓦日、集通等主要煤炭鐵路運輸通道，全國煤炭鐵路運輸網絡基本形成，煤炭鐵路發運量由1978年的4億噸增加到2023年的27.8億噸。公路、水路等運煤能力也得到極大提升，先后建成了秦皇島、京唐港、曹妃甸、黃驊和南京、武漢等一批沿海、沿江煤炭中轉港口。全國主要港口煤炭吞吐量由1979年的5212萬噸增長到2023年的25.2億噸。煤炭運輸體系日益完備。

　　新中國成立后，我國煤炭基礎產運環節逐步夯實，資源配置能力顯著增強。煤炭作為能源保供“壓艙石”，行業實現由小到大、由弱到強的巨大轉變。75年來，我國逐步建立起集資源勘查、科研教育、煤礦設計、建設生產、加工轉化和煤機制造、綜合利用為一體的煤炭行業體系，為我國經濟發展注入不竭動力。

　　安全高效礦井產量大增

　　技術指標達世界先進水平

　　為迅速恢復和發展煤炭行業、滿足國家經濟建設和人民美好生活需要，新中國成立之初，國家對煤炭行業實施了計劃管理和單一投資政策。隨著改革開放的推進，我國經濟體制開始發生深刻變革，煤炭管理體制也隨之開始轉軌。

▲圖為“平寶號”TBM盾構機，2023年5月，“平寶號”盾構機月進尺突破623米，
刷新了河南省乃至國內同等條件下最高進尺記錄。

　　1978年—1992年，我國煤炭行業邁入改革階段。這一時期，為了鼓勵煤炭行業發展,1983年4月，國務院頒布《關于加快發展鄉鎮煤礦的八項措施》，提出要“積極發展地方國營煤礦和小煤礦”，實施“大中小煤礦并舉”的政策。隨后，我國煤礦數量迅速增長，截至1997年底，我國共有大小礦井6.4萬處，有效緩解了國內煤炭供應不足的問題，但煤炭企業數量多、規模小、抗風險能力差、產業集中度低的問題逐漸顯現。基于此，1994年國務院召開全國鄉鎮煤礦工作會議, 對鄉鎮煤礦發展提出“扶持、改造、整頓、聯合、提高”方針，要求利用兩年左右時間，完成鄉鎮煤礦的治理整頓。隨后，又通過“關井壓產”“去產能”“兼并重組”等舉措，持續淘汰落后產能，發展先進生產力。煤炭行業過剩產能得到有效化解，產業結構進一步優化。

　　中國煤炭工業協會黨委書記、副會長李延江表示：“近十年來，我國煤炭產業結構持續優化，供需動態平衡；煤炭生產結構持續升級，供應的彈性和韌性增強。大型現代化煤礦成為全國煤炭生產的主體，截至2023年底，全國建成千萬噸級煤礦81處，核定產能13.3億噸，建成安全高效礦井1146處，比2014年增加了一倍多。安全高效礦井產量占全國煤炭產量的比重由38%提高到了70%以上，主要技術指標達到世界先進水平。”

　　1985年起，國家上劃主要產煤省（區）一批骨干煤炭企業，全行業實施六年投入產出總承包和兩年延續承包。在此階段，國家賦予煤炭企業部分自主經營權。20世紀90年代，煤炭價格市場化改革拉開序幕。1992年，我國提出建立社會主義市場經濟體制，有力推動煤炭企業實現市場化改革，形成了一批現代化煤炭企業。1992年7月，國家取消了計劃外煤價限制，放開指導性計劃煤炭及定向煤、超產煤的價格限制，出口煤、協作煤、集資煤全部實行市場調節，市場煤所占比重接近一半。1994年1月，國家取消了統一的煤炭計劃價格，除電煤實行政府指導價外，其他煤炭全部放開，由企業根據市場需要自主定價。市場價格調節作用得以顯現，煤炭企業生產熱情被極大激發，為運銷工作奠定基礎。

　　從國家統一定價、統購統銷，到國有煤炭企業“總承包”“轉換經營機制”，再到推動多種所有制企業協調發展，煤炭企業在市場經濟中的主體地位不斷增強。

　　“產學研用”融合技術創新

　　實現“提效增產、提質增盈”

　　新中國成立之初，我國煤礦開采主要依賴高落式、殘柱式等傳統的采煤方式，勞動強度大、效率低、安全隱患多。改革開放前后，我國煤炭開采技術不斷革新，從最初的炮采技術，到后來的普通機械化采煤，再到綜合機械化采煤，煤炭行業的機械化程度不斷提高，進入到快速發展的新時期。黨的十八大以來，國家大力推進煤礦機械化、自動化、信息化、智能化建設，推廣先進適用技術裝備，淘汰落后工藝設備，煤礦開采先進科學技術取得積極進展。

▲圖為浩吉鐵路一段。該鐵路是世界上一次性建成并開通運營里程最長的重載鐵路，
也是國家“北煤南運”重要的運輸通道。

　　“一五”期間，我國重點推進了15個老礦區和10個新礦區的建設，逐步組建了地質勘探、煤礦設計、建井施工等專業化隊伍和領導機構，為煤礦機械化開采打下堅實基礎。1970年11月，全國第一個國產綜合機械化工作面在煤峪口礦進行行業試驗，開啟了全國煤炭行業進入綜合機械化開采的先河。到如今，我國大型煤炭企業采煤機械化程度已超99%。

　　隨著近年來煤炭資源的深度開采，其面臨挑戰也趨于多樣。資源接續日趨緊張、多重災害耦合疊加、地質構造異常復雜，由此帶來的一系列復雜難采問題日益凸顯。“特別是一些老礦區，既要克服重重困難，加班加點多出煤、出好煤，又要面臨資源枯竭、系統復雜、采掘失調、災害加劇等愈加嚴重的問題。”中國煤炭工業協會副會長孫守仁指出。

　　煤炭行業需要更加科學、安全、可持續的開采方式，以確保高效開采、人員安全。

　　科學技術是第一生產力，先進技術引領煤炭智能化建設勢在必行。“十四五”以來，我國建成了一批多種類型、不同模式的智能化煤礦，煤礦智能化采掘工作面由400多個增加到1600個左右。

　　“斌郎煤礦投產至今已有30多個年頭，我們先后經歷了傳統炮采時代、緩傾斜綜采時代和急傾斜綜采時代。經過多年來不斷攻堅克難，逐漸形成了較為成熟的復雜煤層綜采技術經驗。2022年，斌郎煤礦建成急傾斜智能化采煤工作面，突破了復雜煤層最大傾角70°的智能化開采極限。”川煤華榮公司斌郎煤礦礦長李浩在接受記者采訪時表示。

　　近年來，“產學研用”單位聯合攻關，從“裝備形式”到“配套方式”再到“工藝模式”逐步升級，建成一批復雜難采智能化煤礦，實現了“提效增產、提質增盈”。除川煤集團外，國家能源神東榆家梁礦在較薄煤層綜采工作面實踐了“采煤工藝編輯+截割模板”遠程操控模式。中煤大海則礦實現了“大埋深、大涌水、大采高、大產量”的2000萬噸級礦井常態化智能開采模式。淮河能源朱集東礦在“大采深、高瓦斯、高地壓、高地溫”地質條件下實現了薄煤層智能化開采。

　　李延江指出，近十年來煤炭科技創新的支撐引領能力顯著提升，塑造并發展了新動能、新優勢。以企業為主體的“產學研用”深度融合技術創新體系不斷完善，煤炭資源和安全開采等全國重點實驗室完成重組。國家級的工程研究中心、協同創新中心、省部級重點實驗室等高水平研發平臺以提質增量，為重點項目攻關、產出標志性成果和培養高層次人才奠定了堅實基礎。

　　清潔高效利用水平不斷提高

　　譜寫向“綠”向“新”交響曲

　　新中國成立初期，煤炭行業主要注重產量規模，以滿足經濟快速發展需求。隨著開采過程中對生態環境的影響日益突出，煤炭行業開始走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，煤炭清潔高效利用水平不斷提高，產業整體“向綠”“向新”發展。

▲圖為白音華自備電廠可再生能源替代工程300MW光伏項目。
該項目為全國最大露天礦排土場光伏項目，位于國家電投白音華露天礦排土場區域。

　　近年來，煤炭資源開發更加注重生態環境保護，綠色礦山建設逐漸成為重點。保水開采、充填開采等綠色開采技術得到廣泛推廣，有力地減少了煤炭開采對環境的破壞，提高資源利用效率。礦區生態文明建設邁出堅實步伐，生態環境修復治理持續推進。

　　煤礦節能減排取得顯著成效，2023年國有大型煤炭企業原煤生產綜合能耗9千克標準煤/噸，同比2012年降低8.1%。煤電清潔高效改造也同步推進。近十年來，我國累計淘汰煤電落后產能超過1億千瓦，煤電平均供電煤耗降至303克標準煤/千瓦時，先進機組的二氧化硫、氮氧化物排放水平與天然氣發電機組限值相當。據了解，國家能源集團全面推進安全高效綠色礦山建設，深入推動煤炭與煤電、煤電與可再生能源“兩個聯營”，加快推動“三改聯動”，常規煤電機組100%實現超低排放。

　　長期以來，煤炭作為我國基礎能源保障，占能源消費總量比重始終保持絕對的首位，但隨著新能源的崛起，煤炭總體呈現下降趨勢。新中國成立初期，原煤作為我國能源供應最主要品種，占一次能源生產總量的比重高達96.3%。近年來，我國能源結構由以煤為主加速向多元化、清潔化轉變。2023年，原煤占一次能源生產總量的比重下降到66.6%；清潔能源占比大幅提高到27.2%。

▲一些煤礦在積極治理生態環境，發展工業旅游，建起了國家AAAA級旅游景區、
國家礦山公園、國家綠色礦山等景觀。圖為四川嘉陽寸軌蒸汽小火車穿越油菜花海。

　　在“雙碳”目標指引下，我國煤炭行業轉型升級腳步加快，傳統產業積極探索發展新路徑，“烏金”已變“綠金”。近年來，100萬噸級煤炭直接液化示范、400萬噸級煤炭間接液化投產運營，全國煤制油、煤制氣、煤（甲醇）制烯烴、煤制乙二醇產能大幅增長，碳化硅、硅烷、石墨烯等高端精細煤基新材料取得重大進展。

　　“煤炭加快向原料和燃料并重轉變，現代煤化工向高端、多元、低碳化方向邁進，產業的集聚園區化、基地化、規模化發展格局初步形成，建材、冶金兩大行業相關領域也不斷提高煤炭的利用效率和環保水平。”李延江表示。高效粉煤鍋爐、低階煤分級分質利用等示范成功，以及碳基新材料研發取得突破，一大批循環經濟園區相繼建成，形成了資源環境和區域經濟協調發展的新格局。

　　同時，煤炭開采企業擁有大量土地可以進行風、光資源開發，多家煤炭企業積極作為，基于自身煤炭產業基礎優勢，大步向新能源領域挺進，尋求綠色新增長點。例如，中國中煤集團落實了一批清潔高效煤電項目，煤礦沉陷區漁光互補項目并網發電、建設露天礦復墾區光伏發電項目，實現了傳統能源和新能源耦合發展。

　　回首75年歲月，煤炭產業發展成就卓著，為推動我國經濟高質量發展和滿足人民美好生活需要提供了堅實的能源保障。展望未來，我國煤炭行業定將勇立潮頭，緊扣時代脈搏，保供轉型兩不誤，將綠色低碳、數字化、智能化轉型深入推進，積極譜寫新型能源體系建設新篇章。