我國是世界上最大的能源生產國和消費國，能源法作為能源領域基礎性、統領性法律，對推動能源高質量發展、保障國家能源安全具有重大意義。9月10日，能源法草案提請十四屆全國人大常委會第十一次會議二次審議。

　　草案二審稿根據黨中央有關實現“雙碳”目標任務的部署，調整補充有關具體條文，例如，規定國家建立能源消耗總量和強度雙控向碳排放總量和強度雙控全面轉型新機制，加快構建碳排放總量和強度雙控制度體系；增加規定，明確能源用戶應當依法履行節約能源的義務，積極參與綠色能源消費等。

　　今年4月，十四屆全國人大常委會第九次會議對能源法草案進行了初次審議。全國人大常委會法制工作委員會發言人王翔介紹，會后，在中國人大網公開征求意見期間，共收到117人提出的371條意見，另收到來信12封。社會公眾對降低能源消耗、能源開發利用、能源市場體系、能源科技創新等方面提出了意見建議。

　　新能源與傳統能源之間如何耦合發展，是公眾關注較多的一個問題。對此，草案二審稿一方面明確能源結構調整方向，即國家支持優先開發利用可再生能源，合理開發和清潔高效利用化石能源，推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消費比重。另一方面，明確能源開發利用政策，分別對風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能、氫能等新能源以及煤炭、石油、天然氣等傳統能源規定了相應的開發利用政策。

　　為加快構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，草案二審稿進一步提出，推動燃煤發電清潔高效發展，合理布局燃煤發電建設，提高燃煤發電的調節能力；加快構建新型電力系統，加強電源電網協同建設，提高電網對清潔能源的接納、配置和調控能力；積極有序開發建設抽水蓄能電站，推進新型儲能高質量發展，發揮各類儲能在電力系統中的調節作用。

　　值得注意的是，草案二審稿進一步明確，國家推動能源領域自然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改革，并對能源輸送管網設施運營企業未向符合條件的企業等經營主體公平、無歧視開放并提供能源輸送服務等行為加大處罰力度，由處相關主體經濟損失額“一倍以下的罰款”修改為“二倍以下的罰款”。