發改委期限已過，部分電煤合同仍擱淺，山西電煤實現平均每噸9.2元漲幅。
    2月28日晚11時，某電力集團一總經理的電話仍在響個不停。此時，他一邊向記者介紹有關情況，一邊“遙控”指揮旗下電廠在山西晉東南的談判。到次日零點，電廠與晉東南主要礦區的談判終以價格分歧而失敗。
    這天晚上，這位總經理與其他幾大電力集團負責電煤合同簽訂的幾位總經理聚在了一起。

此時已經是國家發改委通知要求煤電企業在今年2月完成全年電煤合同和運輸合同簽訂任務的最后時刻，但五大電力公司的全年電煤合同并沒有按發改委的限期完成。
    據他們介紹，目前只有陜西、重慶的煤炭企業與電力企業全部達成了正式的含有價格協議的2006年煤炭購銷合同；煤電之爭中最關鍵的山西省與電力企業就價格達成一致的合同占總計劃的64%；安徽簽訂了含有價格協議的意向合同。
    據記者了解，昨日，發改委就此事召開了緊急秘密會議，擬在繼續加強對煤電企業的協調力度的同時出臺新的協調政策。
    山西電煤每噸平均漲9.2元
    昨日從山西省煤炭銷售辦公室獲悉，目前山西省的計劃內電煤總量為2.1億噸，目前達成價格協議的煤炭購銷合同為1.35億噸，占總計劃的64%，但各煤礦與電廠達成的合同價格因區域原因從不漲價到每噸上漲40元不等，如果按煤礦提出的漲價要求全部能夠兌現進行統計，2006年山西省煤炭購銷合同價格每噸平均上漲9.2元。
    據一家電廠負責人告訴記者，今年的煤電之爭的矛盾焦點主要聚集在煤質好、價格低、客戶群廣泛的山西省晉東南的潞安、晉城和陽泉，這三個地區的電煤數量大致為2000多萬噸，如果這三地的談判有所突破，其他各地區煤電合同將很快隨之達成。
    2月26日，晉東南地區煤礦眼看國家發改委規定的大限已到，向其電廠客戶發函，稱鑒于雙方簽訂2006年煤炭購銷合同未達成價格協議，按國家發改委規定，在2月底前不簽署價格協議將取消合同，按鐵路規定，連續兩個月不能正常發送的將取消其重點運力資格。收到函件的各電廠燃料負責人紛紛于2月27日、28日冒著大雪趕往山西晉東南，盡管煤礦逐個與各電廠進行了談判，但因煤礦堅持煤炭價格每噸上漲25元-40元，而電廠難以接受這一漲價幅度，該地區大部分合同終于沒有達成。
    山西省煤炭銷售辦公室一負責人在接受記者采訪時說，山西省屬于煤質優、價格低的地區，尤其是供應華北地區電廠的煤價最低，比其他地區平均每噸低50元。所以煤價應該進行較大幅度的調整，但這些地區的電廠是“特殊區域”電廠，因而談判難度很大，因此很難確定每噸上漲40元的漲價要求是否能夠達成。
    陜西合同電煤免征價調基金
    陜西方面的情況另有“特色”。據該省工業交通辦公室有關人士介紹，去年陜西省供省內電煤價格受全國煤炭市場價格影響，電煤價格每噸上漲68元，上調幅度較大，在縮小了省內電煤與出省煤炭價格差距的同時，給發電企業的經營也帶來一定困難。
    據介紹，去年煤炭企業雖得益于價格總體水平上調，讓陜西煤炭企業的效益有較大幅度提高。陜西省2006年省內電煤合同簽訂基本原則達成共識，煤電雙方一致同意，今年電煤價格繼續維持去年25元/噸的水平。
    按照《陜西省煤炭價格調節基金征收使用辦法》規定，各煤炭企業要照章交納煤炭價調基金，但如果由煤炭企業承擔，企業歷史欠賬太多的矛盾難以緩解。如果用提高電煤價格的方法由電力企業承擔，那么在2005年省內電煤尚有40.9元/噸沒有實現煤電價格聯動，在企業成本增加很大，虧損嚴重的情況下再承擔15元價調基金，將不堪重負，無法保證對省內電煤的正常供應和穩定發電。為穩定煤炭市場價格、緩解省內供求矛盾，省內電煤將免征煤炭價調基金，或收取后全額返還給煤炭企業。
    另外，記者從安徽一些電廠了解，安徽省也已經達成了不漲價的意向合同。
    河南建議強制執行發改委政策
    河南省煤炭工業局相關負責人則認為，國家發改委既然下達了強制命令，就應該切實執行，沒有達成價格協議的合同，按規定取消合同，否則會影響政策的權威性。
    據了解，河南電煤主要供應湖南、湖北、河南和江西四地區。2月24日到28日，河南省組織了煤電企業供需雙方訂貨會議，提出今年電煤價格根據市場形勢平均每噸上漲10元左右，但相關電力企業仍然是只談量不談價，導致合同到了國家發改委規定的最后時刻仍然沒有達成。
    河南省煤炭銷售有限公司煤炭專家李朝林則認為，電力行業一方面在爭取優惠煤價，另一方面通過煤電聯動提高銷售價格，向下游客戶要效益，提高電力行業利潤沒有通過加強行業管理，挖潛內部潛力，提高自身經營水平來實現，而是靠壓低煤炭產品價格，提高電力產品售價的辦法是不足取的。
    動向
    第二輪“煤電聯動”破冰
    重慶市已將有關方案提交發改委
    在日前舉行的2006年重慶市煤炭訂貨會上，重慶市物價局提出了一項電煤價格調整意見：從4月1日起，重慶市重點合同電煤每噸將上調16元（含稅）；重煤集團供珞璜電廠重點合同電煤與其他煤礦實行同質同價，即在以上價格基礎上每噸再提高10元；煤炭企業的內段運輸費用每噸將提高3元。
    重慶市已將有關方案提交發改委。據了解，考慮到發電企業的經營情況，本次電煤漲價產生的影響將全部通過實施煤電價格聯動疏導，具體方案通過國家發改委審批、市政府常務會通過后執行，其中民用電價格將通過價格聽證后確定。
    另據記者了解，去年由于部分煤價未納入電煤聯動范圍，陜西發電企業虧損進一步加大。陜西7大發電企業已經共同提出了啟動第二輪煤電價格聯動的請求。一旦國家發改委出臺電價調整政策，陜西省將予以落實。
    但五大電力集團一負責人告訴記者，今年的煤電之爭，最大可能是以部分地區煤價穩定、部分地區煤價小幅度上漲、煤電進行第二次聯動、電價出現相應調整作為結束。從目前煤電雙方合同簽訂的情況來看，今年煤電企業矛盾進一步激化、雙方在價格上的僵持到了國家行政命令都難以緩解的程度。計劃電與市場煤之間的矛盾如果單純依靠煤電聯動很難解決根本問題。

來源：新京報 作者：王冰凝