據介紹，遺留問題礦井是湖南省在煤礦專項整治后保留下來的一些礦井，這些礦井有的有采礦許可證，有的因為特殊原因沒能及時換發新的采礦許可證或生產許可證，出于保護產煤區經濟等方面的考慮，湖南省保留了這些“遺留問題礦井”按程序取得煤礦生產合法證照的權利。但是，在缺煤限電煤價高漲的利益誘惑下，這些原本不能生產的遺留問題礦井及一些因為存在重大安全隱患等原因被責令停產整頓的礦井，礦主們竟無視國家安全監察指令，頂風違法組織生產，致使本來可以避免的特大事故發生了。事實上，湖南安全生產形勢比上年有好轉。據湖南省安全生產監督管理局有關負責人介紹，2004年，全省共發生各類事故24629起，死亡6439人，同比分別下降29.28%和4.95%，其中煤礦、水上交通和農機事故死亡人數同比分別下降6.04%、24.49%和28.73%。但去年12月份以來，湖南省礦山、火災等重特大事故頻繁發生，安全生產形勢依然嚴峻：12月21日，常德市鼎城區橋南市場發生特大火災事故，過火面積近2萬平方米，經濟損失嚴重；12月31日，郴州市嘉禾縣行廊鎮珍珠嶺煤礦瓦斯突出，死亡10人。 

    在電視電話會議上，鄭茂清部署開展全省安全生產檢查，排查整改事故隱患。并要求各級相關部門堅決以鐵的手腕和鐵的紀律確保“春節”與“兩會”特殊時期的安全穩定，凡是發生一次死亡10人以上或經濟損失500萬元以上特大安全責任事故的，市州政府一把手要向省委、省政府寫出檢討，說明原因。 

    鄭茂清要求，這次安全生產大檢查要突出煤礦、煙花爆竹、危險化學品、道路交通、人員密集場所等高危行業和領域，重點檢查責任落實、安全措施和現場管理；對去年以來發生過重特大事故的縣鄉和企業，重點檢查整改措施、規章制度和防范措施。