據內蒙古能源局消息，針對近一段時期電力企業采購電煤熱值、硫分等煤質指標下降情況，為有效規范并穩定電煤質量，遏制到廠電煤質量下滑趨勢，保障電力安全穩定供應。日前，國家發展改革委辦公廳發布了《關于強化中長期合同管理確保電煤質量穩定的通知》。

事實上早在迎峰度夏開始之時，電廠煤炭庫存發熱量偏低的情況就已經是業內的共識了。彼時中電聯就指出，在進入高負荷階段之前，提高低質煤摻燒，加快消化。并建議電廠后續煤炭庫存提升過程應注重優質煤存儲，中長期合同兌現過程中加強與礦方溝通，增加高熱值煤兌現和不達標煤索賠工作，市場煤采購也應以高熱值煤為主。

眾所周知，我國電力保供較大程度上仍然依賴煤電，火電依舊是保障電力穩定供應的關鍵。這一情況下，火電廠的運行情況就顯得至關重要。近兩年來，電廠及中轉港存煤結構的問題普遍受到市場的關注，在較長時間內，中間及下游庫存中低卡煤占比較大，高卡煤普遍較少，尤其是今年，這一狀況可以說是有過之而無不及。

今年以來，雖然在政策的調控下，煤炭價格確實出現了下降，但整體仍然處于相對較高的水平，對于電廠來說，仍然存在消化成本的難題。另一方面，在全國范圍內開展的長協煤合同履約情況核查下，電廠庫存水平也在政策要求之內，部分省份對某一階段的存煤有著明確的限定。

在這一情況之下，疊加不同熱值的煤源其價格也不同，熱值越高價格也就越高，從煤礦方面來說，高卡煤自然價格就高，獲利就更加可觀，而電廠也更加愿意采購中低卡，來達到業績的平衡。

最終的結果就是，存煤水平確實是上去了，但存煤結構問題卻更加突出了。中電聯在其報告中也同樣指出，近期通過庫存提升，電廠已達到相對較高狀態，但低質煤占比過高。也就意味著，在發電量相同的情況下，現有電廠庫存會出現更多的消耗。

6月中旬，受入梅偏晚，降水偏少影響，疊加高溫天氣，促使用電迅速增長，江蘇省出現了相比于2021年夏季負荷首次“破億”早了19天。從電廠數據來看，在用電大幅增長的情況下，江蘇地區火電廠庫存的消耗明顯增加，致使一個月內存煤可用天數減少近半。

之后的廣東、浙江等地也出現了同樣的情況。在高溫的助推下，電廠去庫速度明顯偏快，正是受到了存煤熱值偏低的影響。當下南方地區高溫天氣仍在發展，各地用電負荷屢創新高，而且高溫退去的時間扔不確定，對當地電煤庫存來說，挑戰不小。

中電聯在最新發布的周報中指出，全國大范圍持續高溫，沿海電廠日耗延續高位運行。從本周數據看，發電量和日耗煤量繼續增加，且保持兩年同期最高量水平。電廠要在做好電煤中長期合同補簽和履約的協調過程中，對于煤炭質量偏低問題，需多方進行問題反饋，逐步進行解決，提升有效供應數量。

發改委通知指出，發熱量、灰分、硫分、水分是電煤質量的衡量指標，其中發熱量是最關鍵指標，直接關系到電廠能否按照設計要求足額出力。供需雙方簽訂中長期合同時，要明確到廠電煤基準發熱量范圍、硫分等質量標準及供需雙方認可的第三方質檢機構，未明確的要以補充協議方式明確。電煤發熱量要符合發電機組設計要求，并以質檢機構出具的檢驗結果作為合同結算的重要依據。

為引導電煤質量穩定在正常水平并力爭高水平，通知提出，在嚴格符合電煤中長期合同價格合理區間及供需雙方協商一致的基礎上，按照市場化原則，鼓勵實行電煤質量“分質分級”管理，充分體現煤炭“優質優價、低質低價”原則，有效引導市場主體按照約定進行履約，防止出現“簽高售低”等行為，保障電煤質量穩定在合理水平。

同時完善電煤合同質量偏差結算機制，對于實際到廠電煤發熱量等指標明顯低于約定基準指標范圍的，交易價格應在單卡折算后作梯級打折處理。

而需方企業應結合電廠實際提出與之匹配的合理煤質訴求，與供方簽訂合同時應約定中長期合同電煤發熱量不低于上年或近三年平均水平，并力爭高水平，無特殊原因不得大幅降低采購電煤質量。

通知還明確要建立健全電煤質量激勵約束機制。對于實際供應電煤質量與約定相差過大的行為，經國家和地方有關部門查實后，對所涉市場主體予以約談提醒。對于故意降低發熱量、“以次充好”、摻雜使假等行為，經查實后給予取消運力、記入信用記錄等懲戒措施。對于實際供應質量高于約定質量的，經需方和國家有關部門確認后給予優先發運、金融支持等激勵措施。