進入2019年，在世界范圍內，掀起了一波“棄煤”熱潮。

　　當地時間1月26日早晨，在結束了長達20小時的徹夜會談后，德國煤炭退出委員會(下稱“委員會”)宣布將在2038年前關閉所有煤炭火力發電廠。

　　而就在22日，德國經濟和能源部長阿爾特邁爾還在出席一個能源行業會議時表示，德國到2030年還將保留一半煤電產能，德國無法做到同時不生產核電和煤電，“因此必須討論一個更長的時間表”。

　　據悉，退出煤電使用，會使德國主要的能源巨頭公司受到嚴重影響，此前，由能源集團提出的補償金額是600億歐元，但在委員會昨天達成的方案中，政府只原則上愿意提供400億歐元作為彌補。

　　2038年全面棄煤

　　德國總理默克爾在達沃斯舉辦的2019年世界經濟論壇年會上承諾，德國將逐漸停止以煤炭作為電力來源，并將可再生能源的發電比重從現在的38%提升至2030年的65%。

　　她稱：“我們需要利用更多的天然氣，能源價格也應該更加經濟適用。”這一計劃與德國與歐盟在氣候減排方面的承諾有關。

　　根據德國此前公布的氣候行動目標，德國承諾將在2020年前將溫室氣體排放量減少至1990年排放水平的40%，并在2030年實現55%的減排目標。

　　此前，歐洲委員會能源總司司長理查德(Megan Richards)對第一財經記者表示，為了實現可持續的經濟發展，歐盟已經承諾盡己所能去建設一個潔凈且可容納大量就業崗位的經濟環境。

　　而為討論德國退出煤炭事宜，德國成立了由默克爾指任的28人德國煤炭退出委員會，其中包含了來自政府、能源行業、環保組織和學界的各界成員，從去年夏天開始便著手商議德國退出煤電使用的時間表。

　　最終這份363頁的文件聲明計劃使德國在2022年將煤電從當前的42.6吉瓦特減少到30吉瓦，并在2030年減少到17吉瓦。

　　此外，委員會還決定在2023、2026和2029年重新審議進度，以便調整計劃。

　　該委員會主席之一波菲拉(Ronald Pofalla)稱這項提議為“歷史性的成就”，認為這將幫助德國實現其在2030年的氣候減排目標。

　　長久以來，德國相比其他西方發達經濟體更為依賴煤電，并且國內褐煤產業仍處在發展期。目前，德國是西北歐國家中最后一個使用煤電作為主要電力來源的國家，其煤電比重高達40%，相比之下，英國的這項數據只有5%，且早已計劃在2025年前停止使用煤電。委員會稱，在停止使用煤電的過程中，天然氣將成為德國電力能源來源的后備選擇，屆時德國的電力體系將與英國更加相似。

　　電力價格穩定成疑

　　不過，目前2038徹底棄煤的這一時間表是否能夠確保德國供電安全和電價穩定呢?

　　2011年日本福島核電站事件后，德國宣布將在2022年徹底退出核電使用，這也讓德國的棄煤之路更為艱難。

　　而目前在可再生能源的發展方面，根據德方最新數據，2018 年德國的可再生能源占公共用電量產值比例為 40.4%，比 2017 年增加了 2%，首次超過了煤炭(包括褐煤和黑煤)所占的產值比例 38%。不過目前德國的可再生能源建設，明顯還無法接管所有電力生產。

　　其重要原因在于，第一，能源基礎建設擴張速度有限。不少接受第一財經采訪的德國環保人士都指出，德國也存在著“只要不在我家附近，就支持建設新能源”的情緒，即普遍意義上支持建設風能，但抵觸在自己家附近鋪設風機等，這也為新能源基礎建設增添了很多額外成本;第二，目前德國為新能源打造的新電網等設施價格昂貴，德國居民電費在2018年已經上漲了3%，這也已經引起了部分民眾的不滿。

　　上周，德國工業聯合會和德國工商大會還發布新報告指出，如德國過快不生產煤電，電價將快速上漲，由此產生的額外電力成本到2030年將達到540億歐元。

　　據悉，退出煤電使用，也會使德國主要的幾家能源巨頭公司受到嚴重影響，包括萊茵集團(RWE)、Uniper、EnBW和Vattenfall在內的幾家電廠運營商將被要求在2022年前減少12.6吉瓦的煤電發電量，這相當于關閉24座大型發電站。

　　德國最大的電力和天然氣公司萊茵集團首席執行官施密特(Rolf Martin Schmitz)就表示：“這個計劃將對萊茵集團的褐煤業務造成嚴重后果”。特別是委員會的報告中指出“值得被留下”的漢巴赫森林，是萊茵集團褐煤的關鍵開采地區，其繼續開采規劃將隨之夭折。

　　因此，報告中提出的補償金額，也因此成為另一個爭論焦點。此前，由能源集團提出的補償金額是600億歐元，但在委員會昨天達成的方案中，只愿意提供400億歐元作為彌補。

　　同時，德國聯邦政府還需和16個州政府就如何分擔補償費用而達成一致。德國主要產煤區薩克森的保守派前任領導人提利希(Stanislaw Tillich)就認為，這對于所有州政府來說都非常重要，無論是否是主要產煤區，都需要承擔很大的提升清潔能源使用的任務。

　　緊隨德國步伐的，是日本。

　　日本伊藤忠商事(ITOCHU)2月14日發表聲明，承諾將不再參與任何新燃煤發電和煤礦項目的開發，同時對公司現有煤炭資產進行嚴格評估并逐漸退出。伊藤忠商事從麻布生意起家，如今是橫跨纖維、機械、能源、通信與金融等各個領域的大型貿易投資企業。

　　過去20年，伊藤忠商事一直是澳大利亞煤炭市場的重要投資者。但從2016年起，伊藤忠商事開始減持澳大利亞的煤炭項目，并在近期退出澳大利亞羅爾斯頓(Rolleston)煤礦，出售了相關資產。作為高端煤電技術的出口國，日本一直是國際煤電投資的主要力量之一，尤其集中在發展中國家投資火電。

　　日本煤電出口的融資，往往需要通過日本的出口信用機構(ExportCredit Agencies)提供的優惠貸款(concessional finance)來完成。隨著環保壓力加大，以及風能、太陽能等可再生能源成本的下降，日本金融機構從煤電領域撤資的趨勢越來越明顯。

　　自去年5月開始，第一生命保險、三井住友金融集團、丸紅株式會社(下稱丸紅)等多家日本企業及金融機構均宣布，將退出煤炭行業。作為日本最大煤電開發商，丸紅于2018年9月宣布，將不再參與新的煤電項目，并逐步退出煤電市場，轉而積極參與可再生能源產業。丸紅表示，到2030年，公司煤電產能將減少到2018財年的一半，可再生能源項目在其資產組合中的比例將從10%提高到20%左右。丸紅這番表態被認為受到了金融投資機構政策改變的影響。

　　2018年5月，日本第二大保險公司——第一生命保險株式會社表示，將不再對日本海外煤電項目提供資金，這是日本金融機構首次明確對煤電項目出臺限制政策。次月，日本第一大保險公司——日本生命保險公司表示，將不再對日本國內外的全部煤電項目提供資金。隨后，日本三井住友金融集團也表示，他們可能會重新考慮公司對于煤電投資的立場。日本最大銀行、同時也是日本最大火電投資方——瑞穗金融集團發布聲明稱，為了對抗氣候變化需要采取行動，已經注意到全球范圍內對火電產生的碳排放的憂慮。這些金融機構都是丸紅重要的金融領域放款方。

　　面對國家環保政策面的壓力，以及各國限制化石能源的承諾與化石能源需求即將見頂的預期，金融機構認為，從煤電撤資有助于其本身降低財務風險。除了日本，荷蘭國際集團、法國農業銀行、德意志銀行、法國巴黎銀行等歐洲金融機構，早期已相繼宣布將不再為煤電和煤炭開采項目提供融資。

　　為了落實《巴黎協定》中的節能減排目標，歐洲各國政府相繼列出放棄煤電的時間表：英國決定在2025年前關閉所有煤電設施;法國計劃到2021年關閉所有燃煤電廠;芬蘭打算到2030年全面禁煤;西班牙電力集團計劃到2020年完全關閉燃煤電廠;荷蘭將從2030年起禁止使用煤炭發電。

　　除去這些國家，中國能源轉型也正在進行中，以光伏為代表中國新能源發展也為世界貢獻了重要力量。但中國有9成的發電都為煤電，這一現狀，在2019年，將會迎來轉折契機嗎?