5月25日到27日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在浙江考察并主持召開七省市負責人座談會，最令人關注的是，習近平在座談會上首次系統談及到了“十三五”規劃的框架。

　　習近平強調，“十三五”時期，經濟社會發展要努力在保持經濟增長、轉變經濟發展方式、調整優化產業結構、推動創新驅動發展、加快農業現代化步伐、改革體制機制、推動協調發展、加強生態文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發等方面取得明顯突破。

　　據悉，“十三五”規劃編制工作已于2014年全面啟動，目前已經有成形草案，還需要經過高層審閱修改，最終將于今年底公布。

　　 “十三五”規劃是習近平主政之后編制的第一個五年規劃，這也并非習近平首次在公開場合提及“十三五”規劃。

　　此次七省市負責人座談會上，習近平比較詳盡地論述了“十三五”社會經濟發展的重點和方向。他說，要深入研究保持經濟增長的舉措和辦法，圍繞轉變經濟發展方式，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

　　習近平強調，要加快改造提升傳統產業，深入推進信息化與工業化深度融合，著力培育戰略性新興產業，大力發展服務業特別是現代服務業，積極培育新業態和新商業模式，構建現代產業發展新體系。

　　習近平明確提出，謀劃“十三五”時期發展，要清醒認識面臨的風險和挑戰，把難點和復雜性估計得更充分一些，把各種風險想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，搞好統籌兼顧。

　　目前，一些經濟換擋時的問題已經逐漸在中國經濟大盤中開始暴露出來，比如地方政府財政懸崖、影子銀行、企業負債率高、產能過剩等，這就需要宏觀政策對新形勢的復雜性和風險性有充分估計。

　　習近平表示，深入實施創新驅動發展戰略，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。同步推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，薄弱環節是農業現代化。要著眼于加快農業現代化步伐，走出一條集約、高效、安全、持續的現代農業發展道路。

　　在此背景來看，此次參與座談的省市負責人絕大多數都來自于東部沿海發達地區，正在起草的“十三五”規劃，極有可能重新賦予東部沿海地區更重要地位。

　　有專業人士分析表示，目前全國將會秉承均衡發展戰略，而東部地區的先發優勢可以集中體現，“東部地區是最有能力對接國際尖端產業的地區，在國內來看，則是引領中西部地區發展的排頭兵。”（來源：中國煤炭資源網）