中國的環境污染問題受到越來越多的廣泛關注，低碳化成為能源發展的主流，而作為傳統高碳能源的煤炭，其生產利用過程飽受爭議。然而，從我國現有的能源結構和經濟發展的實際狀況看，當前和今后相當一段時間，煤炭仍然是我國的主體能源。因此，努力實現煤炭的低碳化、清潔化高效利用，是其產業發展的必然趨勢。

　　“去煤化”暫時難以實現

　　有觀點認為，煤炭是造成中國霧霾 PM2.5的罪魁禍首，應在能源結構中去掉煤炭。這充分反映了人們對中國環境污染現狀的焦慮和對污染源的憎惡 ,但就中國能源結構的現實而言，“去煤化”還需審慎。

　　中國能源結構難以在短期內快速改變。2013年 10月，第 22屆世界能源大會指出，到 2050年化石能源仍然是世界能源構成的基礎，煤炭仍將長期發揮重要作用。過去10年，煤炭是世界上發展最快的一次能源，煤炭消費比例從 2004年的 27.2%增長至 2013年的30.1%，而石油下降了10%，天然氣則維持不變。

　　在我國，過去 30多年，煤炭一直占一次能源生產和消費總量的 70%左右。從中國國情來看，煤炭是中國經濟發展的基石，雖然今后其比重會逐步下降，但煤炭仍將處于主體戰略地位。國務院《能源發展戰略行動計劃(2014-2020)》指出，2020年，中國煤炭消費量約 42億噸，占一次能源消費比例約62%。中國工程院在 2013年發布的《中國煤炭清潔高效可持續開發利用戰略研究》中也提出，2030年，中國煤炭消費量小于 50億噸，爭取達到約 45億噸的峰值，占一次能源消費比例約55%。

　　雖然煤炭在我國能源結構中的地位短期內難以撼動，但煤炭完全可以通過“變身”來實現高碳能源的低碳化利用，即實現煤炭綠色發展，也就是煤炭清潔高效、可持續開發利用，這個過程要貫穿于煤炭開采、加工、利用、轉化、綜合循環等整個產業鏈。因此，煤炭綠色發展也是煤炭工業升級的必然途徑。

　　完全可以說，煤炭的綠色發展具有重大的戰略意義：一是保障國家能源安全，支撐國家現代化建設可持續發展;二是促進煤基戰略性新興產業發展，實現高碳能源低碳發展;三是推動大氣污染防治，推進環境友好型社會建設;四是推動煤炭生產和消費革命，助力工業文明向生態文明轉變。

　　2014年 6月 13日，習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上提出，要在能源消費、能源供給、能源技術和能源體制等四個方面推進“能源革命”，“立足國內多元供應保安全，大力推進煤炭清潔高效利用”。

　　由此可見，要實現煤炭綠色發展，首先要清潔，改變煤炭開發利用方式，推動煤炭由“黑”變“綠”;其次要高效，大力提高煤炭利用效率，實現資源節約、集約發展;同時還要低碳，減少溫室氣體排放強度，推進高碳能源低碳發展。

　　“凈煤化”之路完全可行

　　煤炭之所以遭人詬病，主要原因在于煤炭利用生態負效應問題突出，煤炭利用面臨較大的減排、節能、提效壓力，但這并不排除“凈煤化”之路行不通。

　　在當前控制能源消費總量、降低煤炭消費比例、著力推進生態環保的背景下，煤炭清潔高效發展要實現大的轉變。首先，要大力推進煤炭產業由資源驅動向創新驅動型轉變。我國的煤炭產業不能再以依靠煤炭原始開采、原始消費污染環境為代價發展，要合理開發利用資源和保護生態環境 ,切實轉變消耗高、資源浪費、污染環境的粗放型經濟發展方式。煤炭企業要積極構建煤炭清潔轉化、液化與氣化等清潔化利用的技術支撐體系和制度支撐體系，全面提升煤炭產業的綜合創新能力。

　　其次，要大力推進煤炭由燃料向燃料、原料并重方式轉變。前不久，國家能源局等三部門印發《關于促進煤炭安全綠色開發和清潔高效利用的意見》，提出要切實提高煤炭加工轉化水平，加快煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉變。要按照節水、環保、高效的原則，繼續推進煤炭焦化、氣化、煤炭液化(含煤油共煉)、煤制天然氣、煤制烯烴等關鍵技術攻關和示范，提升煤炭綜合利用效率，降低系統能耗、資源消耗和污染物排放，實現清潔生產。同時，還要減少煤炭利用污染物排放，落實排放標準和總量控制要求，研究煤炭深加工轉化廢棄物治理技術。

　　再次，要大力推進煤炭產業由粗放開發向集約綠色方式轉變。煤炭集約綠色發展的核心就是要實現開發利用的清潔化以及煤炭轉化的清潔化，把煤炭由過去相對粗放的開發方式向集約化開發方式轉變，由高排放利用向低排放、超低排放轉變，由煤炭僅僅是燃料向燃料和原料并重轉變，由單一能源系統向互聯智能能源系統轉變。

　　最后，要大力推進煤炭由高排放利用向低排放利用的清潔高效方式轉變。燃煤火力發電是目前煤炭利用最經濟、最方便、最環保的能源轉換方式，在今后相當長一段時間內仍是中國日益增長的用電需求的主要解決方式。隨著國家大氣污染治理力度的加大，發電企業煤炭的清潔高效利用大有可為，高效清潔燃煤發電將迎來新的發展機遇。

　　高效清潔轉化大有可為

　　電力是最清潔、最便捷的二次能源。因此，煤炭高效轉化為電力仍是其未來努力和發展的主要方向，也是未來煤炭需求的主要增長空間。

　　我國的燃煤發電低碳排放新技術研發應用已獲重大突破，超低排放煤電技術將會得到進一步的發展。超低排放燃煤發電要依靠技術創新不斷開發應用新的污染物脫除技術、裝備和在線監測，不斷研究和優化環保設施運行方式，更好地適應社會對燃煤發電企業更加嚴格的污染物排放要求 (如重金屬、氨和 PM2.5等 )，在減少污染物排放的同時降低能耗和物耗。

　　燃煤電廠大量應用低排放新技術，還能增加企業環保改造的有效投資，促進環保產業的健康發展。據測算，超低排放技術如向全國燃煤電廠全面推廣，將衍生出規模可觀的新興環保產業，為經濟社會的轉型發展作出重大貢獻。同時，國家也應出臺超低排放的相關標準，并給予實現超低排放的企業適當補貼，鼓勵企業為經濟社會發展多作貢獻。

　　隨著我國能源的低碳化發展，電源結構的低碳化趨勢也在不斷加速。一方面要降低高碳能源在我國能源結構中的比例，另一方面要實現高碳能源的低碳化利用。而燃煤發電本身，就是煤炭高效、清潔、低碳利用和轉化的過程。只有不斷提高燃煤發電效率、降低燃煤發電排放，煤電才能大有作為。