全國人大代表、國開行陜西分行行長黃俊建議，在我國當前的能源結構背景下，要進一步加強煤炭的清潔高效利用，這種利用要從三個方面入手。

 　　黃俊認為，我國“富煤、貧油、少氣”的能源特點決定了煤炭在能源消費中的主導地位。隨著我國新型工業化城鎮化的推進，今后較長一段時期，煤炭需求還將進一步增長。但不斷增長的煤炭需求與環境保護的矛盾愈發突出，開展煤炭的清潔高效可持續開發利用是支撐經濟社會發展的必然要求。

 　　黃俊提出，為實現煤炭清潔高效利用，有效控制煤炭利用的污染物排放，應完善和提高動力煤使用標準，加大監管力度，降低環境污染。煤炭在我國一次性能源消費中占65%左右，其中以火電為主的動力煤消耗最大。我國煤炭品質差異大，優質煤儲量也較為豐富。為了降低環境污染，有效控制燃煤后的污染物排放，建議進一步完善和提高對火電等動力用煤的使用標準，嚴格限制煤中含硫、磷等有害成分的含量，加大監督力度。

 　　同時，要加強有關減排政策的執行力度。我國對燃煤污染物排放制定了《火電廠大氣污染物排放標準》等減排政策，對二氧化硫、氮氧化物和煙塵等制定了嚴格的排放要求，但從執行和落實情況還存在不足，有法不依、執法不嚴的情況存在。建議進一步加強已有加強已制定減排政策的執行力度。

 　　此外，還應優化煤化工產業布局，鼓勵技術研發。新型煤化工進一步向資源富集的西部傾斜和轉移，如陜西榆林、內蒙古鄂爾多斯等煤炭資源豐富、煤質好的地區，更有利于資源就地轉化，提高使用效率。同時鼓勵煤化工關鍵技術研發，對可提高轉化率，減少排放的重點技術研發項目給予貼息等資金支持。