財政部財政科學研究所所長、全國政協委員在其兩會提案中指出，當前我國霧霾問題十分突出，大氣污染防治刻不容緩。按照中科院等權威學術機構研究，燃煤是PM2.5形成首要因素，占其至少1/3以上來源。我國煤炭2013年消費量約為38億噸，如果現有能源結構不變，2030年煤炭消費可能達到50億噸，絕對消費量上升壓力巨大。因此，當務之急一方面應大力發展新能源，另一方面也急需推廣使用潔凈煤技術。

　　目前國內外潔凈煤技術已相對成熟，高效煤粉燃燒、清潔煤氣化、整體煤氣化聯合循環發電 (IGCC)技術可分別實現工業燃煤中小鍋爐、工業燃料、發電領域的潔凈化用煤，燃煤過程可實現大氣污染排放指標低于現行火電行業國家標準，國內最新潔凈煤技術已可實現排放和天然氣發電相當。

　　但目前潔凈煤技術在推廣過程中遇到許多困難，主要表現：一是目前各地政府對潔凈煤的認識和輿論引導遠不到位，普遍認為燃煤就等于污染。二是對潔凈煤技術和專有裝備研發的政策扶持不足。新技術新設備會帶來成本增加因素，需要政策扶持。

　　因此，賈康建議，盡快出臺國家標準，大力推廣潔凈煤技術。進一步明確潔凈煤技術將是治理霧霾主要手段之一。建議國家能源局、環保部等主管部門盡快制定潔凈煤技術行業標準，對各種潔凈煤技術加以甄別和認證，并予以推廣，改變目前各地“一刀切”的限煤政策。

　　賈康強調，還需制定非潔凈煤設備的強制淘汰時間表。對目前許多行業正在使用的非潔凈煤技術和設備，國家應制定強制淘汰政策，并明確淘汰時間表。同時，可考慮對企業拆除非潔凈煤設備和運用新技術新設備予以一定的補貼。

　　最后，賈康表示，還應該加大對潔凈煤技術、專有裝備、產業化示范項目的政策扶持。建議國家有關部門就潔凈煤技術、專有裝備、產業化示范項目建立國家層面專項基金，并加大已有政策扶持力度。