今年兩會，全國政協委員、開灤集團董事長張文學帶來十個提案，其中多個與煤炭行業密切相關。

 　　“加大能源結構調整，控制煤炭消費總量，提高優質能源、新能源和可再生能源比重是我國能源發展戰略的必然選擇。”張文學接受中國經濟時報記者采訪時說，“但從我國能源資源賦存特點和石油(行情 專區)、天然氣對外依存度快速增長的形勢分析，在今后較長時期內，煤炭仍是我國主體能源。”

 　　張文學表示：“必須要轉換觀念，不能簡單否定煤炭在國民經濟發展中的重要地位，站在維護國家能源安全的戰略高度，在提高優質能源比重、支持新能源和可再生能源發展的同時，應緊密結合我國能源資源賦存特點，立足國內，重新審視和明確煤炭在保障我國能源安全穩定供應中的戰略地位和重要作用，加快發展煤炭清潔生產和潔凈煤技術、推進煤炭清潔高效利用，發揮優勢資源作用，維護國家能源安全。”

 　　嚴峻的行業形勢給煤炭企業帶來深刻的影響：煤炭企業發展的環境約束明顯增大，煤炭生產和利用方式變革加快，安全高效、綠色低碳已成為煤炭企業轉變發展方式的主攻方向；煤炭行業結構調整步伐進一步加快，市場競爭更加激烈，特別是老企業面對的競爭壓力陡然增大。

 　　“一個突出的問題就是企業辦社會負擔沉重。”張文學說，“煤炭企業大多是開采多年的國有老企業，這些企業本身承擔著巨大的社會責任，大多有離退休，醫院，生活小區‘四供’系統，以及多項社會職能，負擔十分沉重。以開灤為例，開灤集團是一個有136年開采歷史的國有大型煤炭企業，目前承擔著147個生活小區、10.5萬套住房的供電、供水、供氣、供暖以及物業管理、服務職能，每年費用高達10多億元。”

 　　“再一個是煤炭企業稅費沉重。”張文學表示，目前涉及我國煤炭產業的國家稅收16項、行政性收費31項，煤炭企業平均稅費負擔水平在35%左右，其中稅收負擔21.03%，是全國工業行業平均稅負水平的2—3倍。在目前煤炭市場持續低迷，價格大幅回落，企業經濟效益大幅下降，多數企業處于微利和虧損的情況下，煤炭企業稅費負擔沉重的影響尤為突出。

 　　張文學呼吁，對于市場變化給企業帶來的不利影響，需要行業共同面對，同時需要政府出臺相關政策給予支持，切實減輕煤炭企業負擔，維護煤炭經濟平穩運行。

來源：中國經濟時報