全國政協委員、河北開灤集團董事長張文學建議，建立和完善煤炭企業退出機制，明確關閉破產煤礦基本條件，確定國家支持范圍。

　　張文學指出，近年來，東部老礦區和中西部部分老礦區的煤礦資源逐漸枯竭，特別是在計劃經濟時期建設的原國有煤礦，多數進入衰老期，煤礦自然災害多，安全保障能力低，開采成本高，企業經濟效益差甚至虧損嚴重，按照市場化機制，這些煤礦應逐漸進入關閉破產退出政策支持。

　　張文學建議，明確關閉破產煤礦基本條件。從煤炭產業發展實際出發，將以下三種情況之一的煤礦列入國家支持關閉破產煤礦范圍：一是計劃經濟時期建設，開采時間較長，且資源瀕臨枯竭或剩余資源少，服務年限不足五年的國有煤礦；二是資源稟賦條件差、災害嚴重、安全無保障的國有煤礦；三是煤質條件差、開采困難、開采成本高、虧損嚴重且扭虧無望的國有煤礦。