近年來，我國水泥產能迅速擴張，水泥出口也隨之“井噴”式增長。2012年，我國共出口水泥1199.7萬噸，比2011年(下同)增加13.1%，價值6.8億美元，增長10.2%；出口平均價格為每噸57美元，下跌2.5%，出現(xiàn)了水泥出口量增價跌的新情況。

　　由于受國家房地產調控政策的影響，2012年，國內房地產投資增速開始高位回落，水泥供大于求的狀態(tài)有所加劇，國內水泥企業(yè)紛紛降價出口，以緩解國內市場的供需矛盾。

　　煤價低迷為水泥價格下跌創(chuàng)造了空間。煤炭成本一般占水泥企業(yè)生產成本的30%~40%。受國內市場需求不旺的影響，2012年，我國煤炭價格整體呈明顯下降態(tài)勢，下半年之后更是持續(xù)保持在每噸650元以下。其中，8月1日環(huán)渤海地區(qū)5500大卡市場動力煤的綜合平均價格降至626元/噸的低位，刷新了“環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)”發(fā)布以來的最低紀錄，累計跌幅高達161元/噸。國內煤炭價格持續(xù)低迷，有利于降低水泥企業(yè)的生產成本，為水泥降價出口提供了一定的空間。

　　產能過剩壓力加大。由于我國水泥行業(yè)迅猛擴張。截至2012年年底，我國已建成投產的新型干法熟料生產線已達1637條，熟料產能高達16億噸，加上在建項目，預計到2013年年底，我國新型干法熟料產能將達到18.23億噸。按照1噸熟料生產1.55噸水泥的標準及設計建設過程中會有10%~20%的富余度來計算，到2013年年底，全國水泥實際產能將達到31.1億噸，而未來1至2年內，每年的水泥需求量難超25億噸，意味著2013年全國新型干法水泥產能將過剩30%。

　　目前，我國水泥產業(yè)集中度仍然偏低，在全國4000多家水泥企業(yè)中，規(guī)模排在前十家的企業(yè)集中度僅為26%，遠低于國際70%的平均數(shù)，導致水泥行業(yè)價格惡性競爭和產能過剩常態(tài)化。對此，國家層面雖然不斷推出兼并重組措施，但地方落實依然困難重重，錯綜復雜的利益分配讓本來應該“市場化”的兼并重組非常困難，加上國有企業(yè)和民營企業(yè)因為不同所有制而出現(xiàn)的重組難題，都阻礙了水泥行業(yè)兼并重組實現(xiàn)大集團戰(zhàn)略目標的步伐。自2003年12月23日國辦發(fā)[2003]103號文件開始對水泥等產能過剩行業(yè)實施宏觀調控以來，國家發(fā)布了與水泥產業(yè)有關的宏觀調控政策文件多達38個，但國內水泥產能過剩頑疾仍無法根治。2013年，全球經濟發(fā)展依然存在諸多不確定因素，國際市場水泥需求恐難以出現(xiàn)較大提升。與此同時，非洲的最大市場安哥拉經過長期的戰(zhàn)后恢復建設后，需求開始有所下降，部分非洲國家水泥產能迅猛擴張也將加劇非洲水泥市場的競爭。此外，俄羅斯水泥生產商正準備與白俄羅斯和哈薩克斯坦同行向歐亞經濟委員會提交聯(lián)合聲明，要求對三國市場進口廉價水泥采取反制措施。

　　新型城鎮(zhèn)化提升市場需求空間。在2012年12月召開的中央經濟工作會議上，城鎮(zhèn)化再次成為各界關注的焦點。會議指出，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。從政策上看，推進新型城鎮(zhèn)化將成為我國2013年乃至接下來幾年經濟工作的重點，而城鎮(zhèn)化建設必然伴隨著大量的基礎設施、公共服務設施及居民住房等建設，這將有利于提升國內水泥需求的增長空間。

　　2012年11月，環(huán)保部發(fā)布了關于《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》等四項環(huán)保標準征求意見稿。同時還對排放顆粒物、二氧化硫、氨等提出更高要求。工信部、財政部等部門日前聯(lián)合發(fā)布的《關于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導意見》提出，到2015年，我國規(guī)模排在前十位的水泥企業(yè)產業(yè)集中度將達到35%，形成3至4家熟料產能1億噸以上的企業(yè)。國家不斷強化水泥行業(yè)的規(guī)范管理，有利于推進行業(yè)的健康發(fā)展。這些項目大部分將在2013年進入實際投入階段，而2012年12月召開的中央經濟工作會議更是將“新型城鎮(zhèn)化”列為2013年的主要工作任務，這些都有利于提升國內市場的水泥需求，增強行業(yè)信心。業(yè)內人士認為，當前我國水泥行業(yè)所面臨的困難和挑戰(zhàn)依然不容忽視。一方面，產能過剩和無序競爭依然制約著行業(yè)的向好發(fā)展；另一方面，出口障礙逐漸增多，也將在一定程度上制約我國水泥出口的增長空間。因此，雖然2013年我國水泥行業(yè)生存環(huán)境將有所好轉，但是提升空間將相對有限，特別是出口方面難以樂觀。

來源：中國建材報