一、煤礦關閉整合工作的主要成效

(一) 煤礦產能結構進一步優化

安徽省在“十一五”期間關閉小煤礦151個、淘汰落后生產能力544萬噸的基礎上，2011年，再關閉小煤礦15個，淘汰落后產能81萬噸，分別超額完成國家下達的“十二五”任務的188%和180%，全省煤礦平均單井產能達102萬噸，淮南礦業集團等四大國有煤礦企業的產量占全省的96%。2012年，全省計劃關閉小煤礦由原來的15個增加到34個，將淘汰產能172萬噸。

（二）煤礦安全生產形勢好轉

2011年，安徽省煤礦事故起數、死亡人數分別比2005年下降了46.6%和48.1%；百萬噸死亡率下降了70.2%。截止2012年7月底，全省煤礦連續6年多沒有發生重大及以上安全事故。

二、煤礦關閉整合工作的主要經驗

（一）加強領導，完善制度

安徽省煤礦整頓關閉和瓦斯集中整治工作領導小組堅持每季度召開1次會議，研究全省小煤礦關閉、整合技改工作。各產煤市縣人民政府成立了相應的煤礦整頓關閉領導和協調機構，并把關閉煤礦的任務逐級分解到基層，形成了從省政府到市縣政府、從政府到部門的組織體系和主要領導親自抓、分管領導具體抓的良好局面。省經信委會同安徽煤礦安監局制定了《安徽省小型煤礦技術改造指導意見》，對保留下來的小煤礦，進行規范管理。

（二）加強協調，形成合力

對采礦許可證等證照確需延續的，由證照頒發機關集中辦公審理，經整頓領導小組研究同意后，方可延續。按照《安徽省煤礦安全生產聯合執法實施辦法》要求，建立了省經信委和安徽煤礦安監局等11部門共同參與的煤礦安全生產聯合執法工作機制。這些部門多次組成聯合督查組，對全省小煤礦關閉工作進行專項督查、重點督查。同時，請新聞媒體和社會各方面給予輿論監督和支持，形成了強大合力。

（三）做實細節，依法淘汰

各地各部門認真按照省政府《關于全省小煤礦整頓關閉工作的實施意見》，結合實際，制定了煤礦整頓關閉、整合技改及管理強礦的工作方案。煤礦關閉之前，省整頓關閉領導小組辦公室擬定出關閉煤礦建議名單，征求市縣意見，修改后上報省整頓關閉領導小組會議審議，領導小組下發文件公布關閉煤礦名單，各市縣對關閉煤礦下達關閉通知書，并按程序在當地主要媒體上公布；煤礦企業負責編制礦井關閉方案，報縣級人民政府批準后實施。實施關閉工作中，當地政府安排領導包礦，并指派有經驗、工作責任心強的監管人員駐礦盯守，直至關閉到位。為防止關閉工作弄虛作假，還設立了舉報電話。多年來，安徽省沒有出現因小煤礦關閉而上訪的事件。

（四）政策支持，爭取主動

2007年以來，省政府共安排160余萬元對關閉小煤礦的縣（區）政府給予獎勵。一些產煤市(縣)根據實際建立了小煤礦退出獎勵機制和煤礦改造升級的保障措施。2011年，銅陵市在原獎勵政策的基礎上，出臺了《銅陵市人民政府關于深化煤礦整頓關閉促進煤礦退出轉型工作的補充意見》，對退出的生產礦井，每萬噸補助100萬元；對通過驗收的技改礦井或技改工程量基本完成的，按批準能力每萬噸補助150萬元（市、縣兩級政府各承擔50％）。宣城市、廣德和無為縣政府也出臺了類似的鼓勵政策。目前，這些市縣的小煤礦已全部關閉。

安徽省政府最近出臺了《安徽省小煤礦退出關閉專項資金使用管理辦法》，設立了煤礦關閉退出專項資金，采取以獎代補的方式對9萬噸/年以下小煤礦關閉退出給予補償。省級財政每年預算4050萬元，每萬噸產能補償50萬元，市、縣兩級財政補助原則上不得低于省級標準，重點用于2012年至2014年底前關閉退出煤礦的補償、職工安置和消除安全隱患等。這一政策有力地推進了全省小煤礦關閉工作。

來源：國家煤礦安全監察局