去年四季度以來，煤炭市場進入下行通道，由于經濟增長放緩，短期內煤價再度出現大幅上漲的可能性不大，從資源稅改革對國民經濟所產生影響的角度來看，目前應是煤炭資源稅由從量計征改為從價計征的好時機。
　　
　　資源稅屬于地方稅，除了完善稅制，在資源價格不斷上漲的情況下，資源稅征收方式改革，有助于不斷增強資源地政府財政實力。
　　
　　財政部數據顯示，上半年全國政府性基金收入15191億元，比去年同期下降20.8%，主要是地方土地出讓收入減少較多，土地出讓收入大降令地方財政“吃緊”的另一面是資源稅改革增加地方財力的效應已初步顯現，數據顯示，上半年全國資源稅收入比去年增長68.3%。
　　
　　從長遠看，我國可以考慮將資源稅作為資源大省的重要收入來源。財政部財科所稅收政策研究室主任張學誕不久前表示，不少資源大省同時也是經濟欠發達的西部省份，內蒙古、新疆、陜西等地都在積極申報納入煤炭資源稅從價計征試點，以期提高地方財政的自給能力。
　　
　　此外，煤炭資源稅屬于不可再生的礦產資源，應該采取合理開采、節省使用的原則。筆者認為，和從量計征相比，從價計征反映煤炭價格變動，有利于將提高資源開采和利用效率，抑制需求和鼓勵節能，有利于轉變經濟發展過度依賴煤炭的局面；而從量計征最大的局限在于沒有考慮企業在生產過程中的浪費和對環境的破壞成本，也不能反映資源的稀缺性和資源價格的變動。
　　
　　煤炭資源稅改革的時機相對成熟，改革的優勢也顯而易見，但市場中也不乏擔憂的聲音，比如任何稅費負擔最終都可能會通過各種方式轉嫁到消費者身上，煤炭資源稅也不例外。
　　
　　能源專家林伯強表示，從價計征煤炭資源稅的確對經濟有一定的負面影響，但對比其對資源和環境以及產業結構調整的積極影響，政府還是需要在下一步資源稅改革中將煤炭改為從價計征。
　　
　　筆者認為，從量計征弱化了資源稅對國家與企業之間利益分配的調節功能，不利于資源的合理開發利用。還有，資源稅額偏低的同時，地方性收費過高，從總體上反而造成了企業沉重的負擔。

        來源：證券日報