安監總煤行〔2011〕3號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局、煤炭行業管理和煤礦安全監管部門，各省級煤礦安全監察機構，各有關中央企業：

    全國煤礦班組安全建設推進會于2010年12月26日在北京人民大會堂召開，中共中央政治局委員、國務院副總理張德江同志出席會議并發表重要講話(國家安全監管總局網站已全文刊發)。為認真學習好、宣傳好、落實好張德江副總理重要講話精神，現就有關事項通知如下：

    一、加大學習宣傳力度，進一步增強抓好班組安全建設的緊迫感、責任感和使命感

    張德江副總理的重要講話，充分體現了黨中央、國務院對安全生產工作特別是班組安全建設的高度重視，體現了對煤礦企業廣大職工的關懷和尊重，明確指出推進煤礦班組安全建設是促進煤炭工業健康發展、保障人民生命財產安全的重要舉措，提出了新形勢下加強班組安全建設、做到“五個落實”（即把企業安全生產責任落實到班組，把各項安全管理措施落實到班組，把安全防范技能落實到班組，把企業安全文化建設落實到班組，把黨和政府對煤礦工人的關懷落實到班組）的目標任務。各地區、各有關部門和各煤礦企業要認真組織學習、切實領會精神實質，強化宣傳教育。一是要及時將張德江副總理重要講話精神傳達到轄區各市、縣（區）和各煤礦企業及職工，認真組織學習，深刻領會精神實質，進一步認識企業班組安全建設的重要性。二是要通過互聯網、報紙、電視、廣播等多種途徑，加大宣貫力度、拓展宣貫廣度、延伸宣貫深度，切實發揮宣傳效果。三是要切實增強進一步搞好企業班組安全建設的緊迫感、責任感和使命感，堅定不移地抓好各項政策措施的貫徹落實，確保班組安全建設“五個落實”要求得到不折不扣貫徹執行，努力推進全國安全生產形勢持續穩定好轉。

    二、選樹典型，弘揚先進，深入開展“爭創三優”活動

    各地區、各有關部門和各煤礦企業要按照國家安全監管總局、全國總工會、國家煤礦安監局聯合印發的《關于在全國煤礦開展爭創優秀安全班組優秀班組長和優秀群監員活動的通知》（安監總煤行〔2010〕74號）要求，把爭創優秀安全班組、優秀班組長和優秀群監員活動（以下簡稱“爭創三優”活動）引向深入。一是要大力宣傳先進集體和先進個人的典型經驗和感人事跡，樹立典型，弘揚先進，教育和引導廣大職工群眾比學趕幫超，掀起開展班組安全建設的新熱潮。二是要研究制定班組安全建設規劃和管理標準，各煤礦企業要在深入分析本企業基層基礎管理工作現狀的基礎上，堅持以落實崗位安全責任制為核心，以提升班組管理水平和隊伍素質為重點，以完善班組安全建設管理制度為保證，研究編制符合企業實際的班組安全建設規劃和管理標準。三是要加強協調配合，會同工會組織繼續深入開展“爭創三優”活動，進一步發現總結和深度挖掘企業班組安全建設的先進經驗和典型，選樹和造就一大批作風優良、技術過硬、愛崗敬業、生產安全、團隊和諧的班組安全隊伍，使其成為企業安全生產的堅固基石，最大限度地發揮班組、班組長和群眾安全監督員在安全生產工作中的重要作用，為實現安全生產狀況根本好轉奠定堅實基礎。

    三、創新機制，落實責任，確�！拔鍌�落實”要求執行到位

    各地區、各有關部門和各煤礦企業要按照“五個落實”的要求，創新工作機制，抓緊制定落實的具體措施、責任分工并抓好組織實施，做到“四個結合”：一是要把“五個落實”與強化企業安全生產主體責任結合起來，充分發揮班組在安全生產工作中的基礎作用，進一步規范安全生產行為，強化生產過程管理和安全技術管理。二是要把“五個落實”與全面推進安全質量標準化建設結合起來，做到人人上標準崗、個個干標準活，切實把企業達標、專業達標建立在崗位達標的基礎之上，確保安全生產規章制度和操作規程落到實處。三是要把“五個落實”與“爭創三優”活動結合起來，大力推進班組安全建設，強化班組民主管理，落實職工安全保障權益，切實做到重心下移至現場、關口前移至班組。四是要把“五個落實”與強化職工安全培訓相結合，繼續組織實施萬名班組長安全培訓工程，加強班組安全警示教育和全員安全知識培訓，提高職工的安全素質和操作技能。

    各地區、各有關部門和各煤礦企業要認真貫徹落實張德江副總理重要講話精神，進一步強化企業班組安全建設，優化完善協調聯動工作機制，創造性地開展工作。要統籌協調、扎實推進，加強督促檢查和指導，及時掌握本地區各有關部門和各行業（領域）工作進展情況，及時研究、協調解決貫徹實施中出現的問題，扎實有效地推進煤礦班組安全建設深入開展，強化現場管理，提高規章制度的執行力，有效防范和堅決遏制重特大事故發生。

    各行業（領域）都要大力學習推廣煤礦安全班組建設成果和先進管理經驗，把班組建設成安全文明、團結向上、凝聚人心、匯集人才的企業基層組織。

    請各產煤省級煤炭行業管理部門、各省級安全監管部門于2月底前分別將煤炭行業和煤炭行業以外的各行業學習宣傳、貫徹落實張德江副總理重要講話精神情況和工作進展情況報國家安全監管總局、國家煤礦安監局。

國家安全生產監督管理總局

國家煤礦安全監察局

二○一一年一月七日