2007年，我國水泥行業認真貫徹落實科學發展觀,推動產業結構調整,轉變發展方式，經濟運行質量明顯提高，全行業運行和發展總體呈現出又好又快的勢頭。

　　一、生產經營情況

　　（一）水泥產銷兩旺。全國水泥總產量13.5億噸,較上年增長13.5%。實現銷售產值4104億元,增長23.1%;增幅高于產量增長6.6個百分點。1-11月份水泥工業企業實現主營業務收入3504億元，增長22.8％。預計全年主營業務收入突破3800億元。水泥平均產銷率98.3%，和上年度基本持平。

　　（二）價格水平穩中有升。2007年水泥價格除年初出現季節性回落外，全年水泥價格基本保持穩中趨升的走勢。特別是11月份以后，海口、長沙、南昌、鄭州、烏魯木齊、成都等多個大中城市水泥價格出現短期快速上漲，市場價格最高達600元左右。全國重點水泥企業水泥平均出廠價格較上年提高近10元。

　　（三）經濟效益大幅度提高。1-11月份水泥工業企業盈虧相抵后實現利潤207億元,同比增長64.7%，預計全年實現利潤總額可達240億元，較上年增長60％以上。

　　（四）國際競爭力明顯增強。2007年累計出口水泥及水泥熟料3300萬噸，較上年下降8.6%。這說明7月1日水泥出口退稅政策調整作用已經顯現。但是，隨著水泥工藝技術和裝備大量走出國門，我國水泥工業國際競爭力明顯增強，目前，中國水泥裝備已占國際市場份額的30%左右。

　　（五）水泥投資出現恢復性增長。2007年水泥固定資產投資在2005年－2006年連續兩年下降后出現恢復性增長，上半年增幅最高達54.3％，下半年趨于穩定并出現下降。全年水泥工業累計完成固定資產投資654億元，同比增長33％，增速比上半年最高時減緩了21個百分點。前兩年新型干法水泥發展較快的華東地區一些省份，水泥投資增幅明顯下降，有的出現負增長。而前兩年水泥發展較慢的中南、西南、東北地區，水泥投資增幅較大，有的省區出現成倍增長。投資重點由東部向內地發展的好趨勢。2007年新建成投產的大型新型干法水泥生產線79條，新增水泥生產能力8000多萬噸。

　　二、宏觀調控措施執行情況

　　一是貫徹落實各項調控措施，加大結構調整。2007年，發改委根據國務院關于加快推進產能過剩行業調整的通知精神，認真貫徹落實《水泥工業結構調整的若干意見》、《水泥工業發展產業政策》和《水泥工業發展專項規劃》等重要文件。與有關部門協調配合，對落后工藝水泥實行差別電價政策，取消水泥出口退稅率、修訂發布《水泥產品生產許可證實施細則》和加大執行《水泥工業污染物排放標準》等。針對水泥投資在前兩年連續下降后出現的快速增長，為防止局部“過快”演變成行業性“過熱”，我們一方面及時發布信息，引導投資向新型干法水泥相對偏低的中西部地區轉移；另一方面，派出檢查組進行實地調查，防止違規和突擊上項目。在6月份按照國務院部署組織開展的“兩高”專項大檢查中重點檢查了水泥行業。水泥結構進一步優化。大型新型干法水泥，所占比例進一步提高到55%，較上年末提高5個百分點。大型企業集團通過市場運作收購兼并小水泥企業不斷發展壯大，企業兼并重組進程加快，產業集中度進一步提高。排列前十位的大水泥企業集團產量已占全國水泥產量比重23%，比上年末提高3個百分點。

　　二是抓好淘汰落后產能工作。2007年初，發改委專門印發了關于做好淘汰落后水泥產能工作的通知，對淘汰落后水泥產能工作做了全面部署。與有關部門和地方政府相互配合，重點突破，積累經驗，以點帶面，循序漸進，共同推動淘汰落后工作。全行業對淘汰落后的認識逐步提高，大部分省（區、市）政府已經積極行動起來，淘汰落后水泥生產能力計劃得到逐步落實。淘汰落后產能方式變得更為有效，許多地方開始用爆破的方式對落后生產線進行拆除，過去那種停而不關、關而不拆的狀態有了很大改變。

　　2007年全國通過拆除生產線淘汰機立窯等落后水泥產能5200多萬噸，較好地完成年初確定的目標。浙江、北京、上海一省兩市徹底淘汰機立窯生產線。

　　三是推動企業兼并重組做大做強。2007年我們和行業協會共同召開大企業座談會，推動有關部門對國家重點支持結構調整的大型水泥企業（集團）更好地貫徹“突出重點、有保有壓、區別對待”的政策，對這些企業項目投資、重組兼并在項目核準、土地審批、信貸投放等方面優先支持。同時，注意增強大企業的社會責任，要求在做大做強的同時，自覺地幫助所在地方政府淘汰落后產能，推動水泥結構調整。

　　四是推動節能減排工作。2007年發改委在國債和節能減排專項資金中繼續安排適量資金支持水泥企業余熱發電，涉及項目121個，補貼資金6.7億元。制訂發布水泥能耗限額標準和清潔生產認定辦法，與中國建材聯合會共同在北京水泥廠召開循環經濟現場經驗交流會，總結推廣水泥工業節能減排先進技術和經驗等。全年水泥生產單位綜合能耗進一步下降，節能減排、綜合利用水平進一步提高。以新型干法水泥比例達到55%計算，新工藝替代落后產能就可節能200萬噸標煤。