今年4月國家發改委與河北、山西等10省（區、市）簽訂了《關停和淘汰落后鋼鐵生產能力責任書》。目前，10個省（區、市）累計關停和淘汰落后煉鐵能力969萬噸、煉鋼能力873萬噸，分別完成《責任書》確定今年任務的43%和36%。但記者昨日從發改委獲悉，由于在具體工作過程中出現了一些突出問題，發改委近日下發了《關于進一步做好鋼鐵工業關停和淘汰落后生產能力工作的通知》，進一步嚴格淘汰標準。

　　細化淘汰標準

　　發改委認為，在淘汰落后產能過程中，有的企業將屬于淘汰類的設備稍加改造，擴大規模，躲避淘汰；一些企業只是暫時停產，并沒有拆除落后設備和對場地進行平整，這些產能隨時可以復產；個別企業將淘汰下來的設備轉賣到其它地區；有的企業將應淘汰的煉鐵小高爐轉產國內產量已嚴重過剩的鑄鐵管、鐵合金等產品。這些問題都削弱了關停和淘汰落后工作的成效。

　　發改委在通知中指出，各地要嚴格執行淘汰落后鋼鐵產能標準，并將淘汰落后鋼鐵產能標準明確為：拆除高爐、轉爐、電爐爐體以及配套的風機、燒結、煙囪等設備設施，且場地平整完畢。為防止落后設備躲避淘汰，要組織有關部門對落后產能淘汰工作進行實地督查，按照上述標準進行設備拆除。拆除設備不得作為二手設備變賣，必須拆除解體并只能作為廢鋼鐵原料。落后小高爐不允許轉產鑄管和鐵合金等。落后設備不得通過由淘汰類改造為限制類等方式躲避淘汰。

　　加大執法力度

　　同時，發改委要求各地加大執法力度，對不符合排放標準的企業應依法令其立即停產。對到期未淘汰落后產能的企業，工商部門要堅決吊銷營業執照，質檢部門吊銷生產許可證，尤其是供電、供水部門要采取斷電和停水等措施，迫使其退出市場。

　　據悉，10個省（區、市）將在“十一五”期間關停和淘汰落后煉鐵能力3986萬噸、煉鋼能力4167萬噸，涉及企業344家。其中，今年要關停和淘汰落后煉鐵能力2255萬噸、落后煉鋼能力2423萬噸。此外，山西省主動淘汰《責任書》以外的落后煉鐵能力298萬噸；未列入第一批簽訂《責任書》的安徽省馬鋼已關停5座300立方米高爐，合計煉鐵產能175萬噸。

　　目前淘汰落后產能與鋼材的出口、關稅調整、進口鐵礦石等關聯事態緊密相連。據記者了解，一些地方尤其是民營企業通過淘汰不符合要求的設備，進而上馬規模更大符合規定的生產設備，等于實際產能并未減少反而有所增加，這對今后的鋼材出口總量、進口鐵礦石的需求都將產生重要影響。

　　另據悉，有關鋼鐵出口調稅政策可能于今年11月或明年年初出臺。業內人士表示，從目前所面臨的形勢分析，似乎11月出臺的可能性更大些，同時如果淘汰行動不能有效減少產能，對于上游鐵礦石的需求也會產生剛性的支撐作用，從而進一步拉升鐵礦石價格，增加成本。

來源：上海證券報