近日，《江蘇省沿海開發總體規劃》（草案）已經江蘇省政府常務會議審議并原則同意，將在進一步修改完善后正式頒布實施，江蘇構建沿海三大港口群的目標正變得越來越清晰。《規劃》明確，江蘇沿海將建設三大港口群，在近千里長的海岸線上，自北向南建設以連云港港為龍頭，包括灌河口海港組和中山港的北部港口群，以大豐港為龍頭，包括射陽的中部港口群，以南通港為龍頭，包括呂四港和洋口港的南部港口群。

　　建設港口群 讓江蘇更具競爭力

    早在去年江蘇省政府召開的加快水運發展會議上，江蘇省副省長仇和就深入分析了江蘇港口發展的現狀：港口吞吐能力明顯不足，遠洋深水泊位嚴重短缺。目前，港口吞吐量增長速度遠遠超過港口建設速度，總體能力不足成為江蘇港口發展的主要矛盾，突出表現在港口公用碼頭和大型專業化泊位能力嚴重不足。公用碼頭能力利用度從2000年的1∶1.26上升至2005年的1∶1.68，表明公用碼頭吞吐能力與實際需求之間的矛盾進一步加劇，與1∶0.98的理想目標差距較大。港口5萬噸級以上遠洋深水泊位嚴重短缺，2005年年底時僅有35個，占萬噸級泊位總數的16%，特別是集裝箱遠洋樞紐港建設尚處于起步階段，遠不能適應經濟社會發展和經濟結構、產業布局調整對遠洋運輸的需要。

    江蘇要實現“兩個率先”，必須打造最具競爭力的投資環境。江蘇省委書記李源潮指出：“江蘇港口如沒有大的發展，經濟國際化進程必受耽誤。”江蘇省省長梁保華也提出：“要統籌規劃全省港口建設，加強資源整合，堅持集約開發，提升全省港口的規模化、現代化水平。”進一步加快港口發展，建設有特色的港口、有競爭力的港口群成為江蘇迫在眉睫的任務。

　　沿海開發 港口建設成龍頭

    在2006年交通部出臺的《全國沿海港口布局規劃》中，長江三角洲地區港口群依托上海國際航運中心，這是以浙江、江蘇為兩翼，內、支、干三級運輸網絡配套的組合型國際航運中心。這些政策上的優勢給江蘇省港口面向組港、面向長江中上游和整個長江流域、面向沿海、面向國際航運市場的發展帶來了機遇。江蘇沿海開發已到了最佳時期，而港口發展則是沿海開發的龍頭。

    即將出臺的《規劃》按照全國沿海港口布局規劃的大格局，對江蘇全省沿海開發的條件與目標、產業布局、生態保護等作了全景式的描繪，并對三大港口群進行了明確定位，即把連云港港建設成為國際性、綜合性遠洋樞紐港和集裝箱干線港，2010年前，使之成為億噸大港；把大豐港、射陽港、濱海港和灌河口港口群建成為本地經濟發展服務的專業性港口；把南通港建設成為國際性、多功能綜合性近洋樞紐港，爭取在2007年左右跨入億噸大港行列。

    按照沿海港口遠洋深水化、大型化、專業化，進一步整合優化港口資源的原則，江蘇將大力發展公用碼頭，加快大型專業化碼頭建設。《規劃》提出，到2020年，基本建成與國民經濟發展相適應、與其他運輸方式相協調的現代化的江蘇水運體系，沿江、沿海主要港口基本實現現代化，形成布局合理、層次分明、功能完善、便捷高效、環境友好的現代化港口體系，成為立足長江流域、面向世界的重要國際海港群。

　　三大港口群 用各自優勢說話

    鹽城的海岸線居江蘇全省第一，580公里海疆串聯起東臺、大豐、響水、射陽、濱海5個市縣。大豐港南臨丹頂鶴保護區，北依麋鹿保護區，是世界三大鳥類通道之一，每年有世界各地的幾千種鳥類從這里遷徙，大豐港的開發萬眾矚目。打開大豐港版圖，港口和臨港工業園區17公里海岸線，只占用域內岸線的6％，而且都跳出保護區范圍。“沿海開發不會成為環境污點，而要成為新的亮點。”大豐港人對此充滿信心。

    江海聯動，突出大港口建設，開發高層次產業，是南通沿海開發的主要思路。南通市市長丁大衛指出兩條路徑：江港變海港，疏浚長江入海口使水深由-8.5米提高到-12.5米，為10萬噸級船舶直抵南通港掃清障礙；漁港變大港，將呂四港通航能力從5萬噸級升至10萬噸級，洋口港通航能力從10萬噸級提升到30萬噸級。借力大港口，南通人推進的是大產業。中遠川崎、振華港機、龍源風電等一批重裝備、重化工項目已在臨港產業園區集聚。

    在三大港口群中，連云港港將承擔更重要的責任。一方面，連云港港被確定為帶動蘇北振興的龍頭；另一方面，連云港港自身的地位也決定了它的使命，有關方面除將連云港港布局于長三角地區港口群集裝箱運輸系統內，同時還以連云港港為主，布局了進口鐵礦石中轉運輸系統、煤炭接卸及轉運系統和糧食中轉儲運系統，根據地區經濟發展需要，還將在連云港港適當布局進口原油接卸設施，這些都將使連云港港在諸多港口群中發揮重要作用，主體地位更加突出，為腹地經濟服務的能力不斷增強。
 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

來源：中國交通報