2005年3月在中國水泥出口高層論壇會議上，中國水泥協會會長雷前治指出：國家不鼓勵水泥出口，企業不要對水泥出口有過大的期望和過高的要求，甚至投資建設港口裝運設施。同時，曾學敏常務副會長專程拜訪商務部出口主管部門，了解對水泥出口的相關政策，得到的回答是：國家對于“兩高一資”產品會逐步取消退稅，甚至會征收稅。

      近兩年由于國際市場對水泥的強勁需求，我國的水泥出口量超過3,000萬噸，很多人表示樂觀。對此，雷會長多次指出：首先，國家已明確表示，不會對水泥出口采取鼓勵，水泥出口退稅會逐年遞減，而且會加快；其次，國際市場的需求也會發生變化，這兩年我國在國外接了這么多水泥承包工程，很快就會竣工投產，那時，水泥的需求就會減緩。

      2006年9月15日實施的“財稅[2006]139號”文，將水泥出口退稅由13%調低到11%，當年水泥及熟料出口就出現回落。

      今年1~4月份，水泥出口出現負增長，累計出口下降20.7%，但熟料出口仍在增長，水泥和熟料二者合計仍有約4%的小量增長。

      近日，就退稅問題本網記者特意采訪了中國水泥協會秘書長孔祥忠，他表示：近幾年，中國水泥出口量增高是由于國際水泥市場的強勁需求，并不是因為國家對水泥工業實施了出口退稅政策。所以，該項政策的取消，長期來看，并不會影響企業的發展。另外，此舉也會加快水泥企業結構調整。

           下面給出近年水泥出口的一組數據：

      從中可以看出：2005年是個分界嶺，此前，年出口量不足1,000萬噸，占全國的產量在1%以下；2005年由于國內市場的壓力，出口量迅速增加，達到2,216萬噸，增速215%；2006年，國際市場需求仍然旺盛，水泥出口增速雖然大幅下降，但出口量突破了3,000萬噸大關，2007年增幅幾乎接近零，但占全國產量的比重超過了3%。

      7月1日，隨著水泥出口退稅政策的實施，因為我國的水泥絕大部分在國內消耗，從整體來說，影響不會是全局性的。但對局部地區肯定會對市場產生影響。從下表中我們可以看到：

      我國水泥、熟料出口的地區集中在華東地區，目前出口主要是大企業集團：海螺、山水、華新、冀東等；外資企業：日本太平洋、三菱、韓國大宇、臺灣嘉新等。

      2006年硅酸鹽水泥和熟料華東地區出口量分別為1,496.08和1,495.52萬噸，占全國的78.62%和89.43%，兩者合計2,991.60萬噸，這對于華東市場來說，不是一個小數字。

      在出口退稅問題上企業已有所準備，但2005年水泥出口量陡然增大的原因：一是國際市場的需求缺口大，尤其是美國、中東和西班牙市場；二是國內局部市場產能過剩，一些大企業為避免在國內市場惡性競爭，加大出口量。

      目前華東地區產能大部分地區基本平衡，若水泥回流量過大過急，會對市場造成一定的沖擊。如何化界解這一影響采取相應對策，是華東地區與水泥出口相關的企業要慎重考慮的問題。

來源：數字水泥