日前，中國電力企業聯合會發布的今年一季度《全國電力供需與經濟運行形勢分析預測報告》（以下簡稱《報告》）指出，受經濟快速增長因素影響，今年一季度全國電力消費增速加快，電力供應能力持續增強，電力供需緊張形勢全面緩解，而來水、電煤及其他因素對缺電的影響作用越發突顯。
　　中國電力企業聯合會秘書長王永干分析指出，進入二季度，去年投產的發電機組將逐步形成穩定的生產能力，加上水電進入豐水期，全國電力供需將總體保持基本平衡。同時，尖峰負荷時期存在少量缺口，部分地區甚至存在一定程度的電力容量富余。
　　12省網電力緊張另有原因
　　據了解，受電力裝機快速增長影響，以及通過更加頻繁有效的跨區跨省電力電量平衡，今年一季度全國電力供需形勢繼續緩解。不過，在一季度也曾出現了京津唐、山西、江蘇、浙江、河南、湖北、湖南、四川和廣東、云南、海南、西藏等12個省級電網電力短時緊張或拉限電情況。
　　王永干特別指出，這其中大部分是由于線路容量受限、機組檢修或臨時停運造成的短時電力緊張，且主要集中在1～2月。春節期間，全國未發生拉限電情況，3月全國僅有南方電網部分省區出現短時拉限電或電力缺口。王永干強調，一季度全國尖峰負荷最大電力缺口在500萬千瓦左右，并只出現在1月份。
　　《報告》指出，在電力供應方面，一季度發電裝機則呈現出了穩步增長的態勢，供應能力進一步增強，但火電裝機增長過快的問題仍然突出。據初步統計，一季度全國新投產機組1312.82萬千瓦，其中水電32.26萬千瓦，占2.46%；火電1259.43萬千瓦，占95.93%。
　　另據了解，目前電煤供應基本正常，但價格上漲壓力很大。一季度，全國直供電網累計供煤14760萬噸，增長17.77%；累計耗煤14537萬噸，增長11.83%。到3月31日為止，庫存2651萬噸，可耗用16天。由于3月份以來耗煤量始終大于供煤量，直供電網煤炭庫存以日均5.56萬噸的水平下降。
　　3月底，四川電網廣安、白馬、臨巴、太白等電廠缺煤停機，停機容量達140萬千瓦。據了解，是因為煤礦事故的發生引起省內資源的緊張，以及省外煤炭價格高于省內煤炭價格，四川省內煤炭資源大部分流向外省導致了四川電網電煤供應緊張的局面。另據了解，重慶地區也面臨同樣的問題和原因。
　　《報告》還指出，一季度電力經濟運行中還表現出重點行業用電過快增長的態勢。重點行業用電增長仍然很快，且主要集中在固定資產投資類產品、能源類產品、消費類產品和裝備制造業。
　　供需緊張形勢將繼續緩和
　　針對二季度及下半年的電力供需情況，王永干分析認為，電力供需緊張形勢有望繼續得到緩解，全國電力供需將實現總體平衡。但王永干也提醒，由于存在電網卡脖子、電源臨時停機、電煤供應和來水極度偏少等情況，二季度及下半年還會發生短時段、局部性的電力供需不平衡的情況。
　　據他預測，迎峰度夏期間全國尖峰負荷電力缺口在200萬～300萬千瓦，電力相對緊張主要集中在南網的部分地區和華中的個別省區，氣候條件及需求側管理的效果將最終決定電力供需不平衡量的大小。迎峰度夏后全國電力供需將完全緩和，部分地區電力容量相對富余的情況將更加突出。
　　王永干預計，上半年全社會用電量增長率將在15%左右，全年電力消費彈性系數將在1.3～1.4之間，發電設備利用小時數將持續下降。他預計，上半年全國將投產裝機容量在4000萬千瓦左右，全年投產裝機規模將在9000萬千瓦以上；上半年全國電網投資規模將在1000億元左右，全年電網投資規模將達到2500億元左右。他指出，隨著電力供應、輸配能力的進一步加強，全國除個別地區外，絕大部分地區基本可以滿足迎峰度夏期間的電力需求。
建議適時啟動第三次煤電聯動
　　針對當前電力工業在發展中存在的一些問題，中電聯在《報告》中指出，一季度國民經濟、各種產品和電力消費高速增長，增速超過各有關方面預期，如此高的增速對當前我國的節能減排工作產生巨大的壓力，也與資源環境的約束相矛盾。
　　對于這一情況，中電聯建議指出，采取一定的經濟、法律和行政措施，在保持正常合理需求的情況下，盡可能將電力需求控制在科學發展的速度和規模上。據了解，目前從部分地區電煤資源、運力的實際狀況看，一些電煤合同的執行將難以完全落實，電煤供應趨緊的情況依然存在。特別是在水電出力不足的華中、南方地區以及火力發電機組新投產集中的山東等地區，電煤供應比較緊張。
　　《報告》指出，當前發電企業正面臨著電煤價格上漲引起的生產成本上升、利用小時數大幅下降引起的發電量減少的雙重擠壓。加上兩次聯動發電企業都承擔了30%的煤炭漲價因素，發電企業的經營和發展的困難進一步加大。長此發展下去，對發電企業自身、電力行業乃至整個國民經濟的運行都是十分不利的。
　　為此，中電聯建議政府有關部門，一方面，要加強對各地區電煤市場和流通、運輸環節的監管，密切監控華中、南方等地區和新投產火電機組較為集中地區的電煤供應形勢和庫存狀況，增加這些地區的電煤運力，以確保電煤供應。另一方面，建議更密切關注電煤漲價情況，適時啟動第三次煤電聯動。
　　此外，中電聯還建議有關方面要做好“上大壓小”工作。據了解，1～2月，全國共關閉老小火電機組80萬千瓦，“上大壓小”開局順利。而另據統計，一季度全國共關閉老小火電機組100多萬千瓦。據介紹“上大壓小”是促進電力行業結構調整和節能減排目標順利實現的重要手段，但目前任務還很艱巨。
　　王永干指出，當前有關方面需切實做好“關小”工作，加大高效、清潔機組建設力度，對小火電機組形成市場壓力。此外，還要加強改進發電調度方式、規范小火電機組上網電價、建立相應的退出補償機制等工作力度，確保“關小”工作落實到位。

來源：工業報