國務院安委會辦公室關于進一步做好煤礦節后復產驗收工作的通知
安委辦明電〔2007〕6號

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，神華集團公司、中煤能源集團公司：　　

    最近，國務院安全生產委員會辦公室組織六個督查組,分別對山西、內蒙古、遼寧、江西、湖南、四川6省（區）進行了煤礦節后復產驗收的專項督查。從督查情況看，地方各級人民政府及相關部門積極貫徹落實中辦、國辦關于做好“兩節”和“兩會”期間安全生產工作的通知精神，認真搞好煤礦節后復產驗收和安全監管工作，取得了較好的效果。下一步復產驗收任務還很重，不少地區停產礦井恢復生產的不足50%。目前，復產驗收工作中存在的主要問題有：一是一些企業沒有嚴格執行復產驗收方案，沒有認真排查存在的事故隱患,節后復工方案對職工培訓等工作安排不到位；二是部分地方制定的驗收方案原則性要求多，缺乏具體的操作性要求,有的驗收把關不嚴；三是少數煤礦沒有經過復產驗收，違法組織生產，甚至釀成重特大事故。

    為進一步搞好節后煤礦復產驗收工作，防止煤礦大面積復產后事故反彈,現將有關事項通知如下：

    一、要嚴格驗收標準，進一步細化煤礦復產驗收方案。一是各地要認真檢查分析已制定的復工驗收方案，針對存在的問題進一步完善、細化方案，提高可操作性和針對性；二是要嚴格按照程序和要求認真進行煤礦復產驗收，防止走過場；三是礦井復工驗收前瓦斯排放必須由專業救護隊伍實施；四是督促煤礦將培訓工作落實到位，原有礦工要進行復產教育，新礦工必須進行上崗培訓。

    二、加強監管，落實責任。地方各級人民政府及其煤礦安全監管部門、各級煤礦安全監察機構，一是要加強對沒有提出驗收申請小煤礦的監管，執行駐礦監督員制度，督促其限期整改，堅決防止非法違法組織生產；二是加強對沒有通過驗收礦井的監管，防止這部分礦井借整改之名違法組織生產；三是加強對驗收合格復產礦井的監管，防止超能力、超強度、超定員組織生產，尤其要嚴格按定員控制下井人數。

    三、要將煤礦節后復產驗收工作與煤礦整頓關閉工作結合起來，一是已納入關閉名單的礦井要抓緊關閉，不得復產。其中對3萬噸/年及以下煤與瓦斯突出礦井、水害嚴重礦井，依法立即予以關閉；二是對其他3萬噸/年及以下礦井，對驗收不合格的煤礦，要按照國務院《特別規定》依法予以關閉。對納入技改或整合的礦井，要規范進入程序，并加強監管；三是對該關閉的煤礦一定要快關，對停產整頓煤礦一定要督促認真整改，不得拖延；對符合安全生產條件的煤礦，符合復產條件的要抓緊驗收復產。

    四、加強對國有重點煤礦的安全監管。督促煤礦企業深刻吸取遼寧撫順礦業集團公司老虎臺煤礦“3.10”特大透水事故教訓，嚴格按照《特別規定》全面排查治理隱患，切實加強安全基礎管理工作。對存在重大隱患一時不能徹底根治的，要堅決壓產減人，停產整頓。

                                                                 國務院安全生產委員會辦公室

                                                                        二○○七年四月一日