各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門（天津、上海、海南、西藏除外），各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局, 神華集團公司、中煤能源集團公司：

　　2月14日，陜西省榆林市榆陽區中能煤田有限公司榆陽煤礦（由蒲白煤業公司控股）在施工3102順槽風橋時，發生重大頂板事故，造成4人死亡。該礦設計能力120萬噸/年，礦井"六證"齊全，事故發生時井下有59人作業，其中55人安全升井。初步分析，事故原因是由于在施工風橋時空頂作業，造成頂板巖石突然冒落。

　　2月15日，遼寧省南票礦務局邱皮溝煤礦-600米水平西二采區-635階段東翼采煤工作面發生重大瓦斯事故，造成7人死亡。經初步了解，該礦為低瓦斯礦井，原為國有重點煤礦，現正在進行破產重組，礦井安裝了監測監控系統，設計生產能力45萬噸/年，核定生產能力50萬噸/年。事故發生時，井下總人數達310人；發生事故的工作面出勤15人，其中8人安全升井。初步分析事故的直接原因是：由于采用非正規采煤方法，工作面通風不暢通，造成瓦斯積聚，由放炮導致瓦斯爆炸。

　　這兩起事故發生在國有重點煤礦，要引起各級煤礦安全監管、監察機構和所有國有煤礦的高度重視。表明在落實企業安全生產主體責任和政府監管責任方面仍存在薄弱環節。為保障春節期間和"兩會"期間的安全穩定，特提出以下要求：

　　一、各類煤礦尤其是國有重點煤礦要高度重視春節期間的安全生產。春節期間仍安排生產的煤礦，務必加強節日的值班力量，集中精力落實節日期間安全生產各項措施。礦井負責人要堅持下井帶班，及時了解和掌握礦井安全狀況，嚴格堅持不安全不生產，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產，嚴格控制井下作業人員。春節期間停產的煤礦，必須將保障安全的措施真正落到實處；在節后恢復生產前，必須執行排放瓦斯等安全規程，經嚴格驗收合格后方可復產。

　　二、加強礦井"一通三防"和頂板管理工作。切實加強礦井采掘布署和"一通三防"管理，優化通風系統，保證作業地點有足夠的供風量。開采突出煤層的礦井，必須采取"四位一體"綜合防突措施，在揭煤、工作面過地質構造帶時必須采取安全措施；要配齊瓦檢員，嚴格執行"一炮三檢"制度。在維修井下機電設備及供電線路時，要按規定檢查瓦斯，嚴禁帶電作業。要進一步加強頂板管理，嚴禁空頂作業。

　　三、加大對合資和改制煤礦企業的安全監管力度。要督促企業認真落實國務院七部門聯合下發的《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》，對于合資和改制煤礦企業更要建立健全各項規章制度和安全生產責任制，明確煤礦企業安全生產的主體責任和政府相關部門的管理、監管責任，切實加強安全管理，禁止層層轉包、以包代管，認真排查、治理隱患，有效遏制重特大事故的發生。

　　請各省（區、市）煤礦安全監管部門立即將本通報轉發到轄區內各國有煤礦企業。

                                                     國家安全監管總局    國家煤礦安監局

　　                                                       二○○七年二月十七日