一要妥善處理好煤炭市場需求與行業生產力水平的關系。煤炭占我國能源需求總量的３/４，是主體能源。需求走旺、市場利好的形勢給煤炭行業發展帶來了難得的機遇，但是行業生產力水平低又很難適應急劇擴大的市場需求，超能力生產、超負荷運轉給煤礦安全生產埋下諸多隱患。繼續堅持用先進生產力淘汰落后生產力，大力發展技術先進的大中型煤礦，淘汰落后的、安全隱患多的不符合行業發展的小煤礦，是解決這對矛盾的最現實可行的選擇。

　　二要妥善處理好資源開發與環境保護的關系。煤炭資源回收率低，共生資源與衍生資源開發利用率低，諸如廢水、廢渣、廢氣亂排亂放、棄之不用以及植被破壞、地面塌陷治理跟不上等現象較為普遍，幾乎是煤礦企業存在的共性問題，給所在地的生態安全帶來嚴重威脅，不符合構建資源節約型、環境友好型社會的要求。要堅持資源開發和環境保護“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產）的原則，摒棄短期行為，努力發展循環經濟，延伸產業鏈條，建設生態化礦山、園林化礦區。

　　三要妥善處理好煤炭產業與相關產業的關系。煤炭是工業的食糧，處于產業鏈條的最低端，自我積累與完善的能力相對薄弱，致使產業結構調整與產業鏈延伸的步伐緩慢。經濟的市場化、知識化、全球化發展為煤炭產業集約化、高端化發展提供了極好的機遇。應采取“煤電一體化”以及與其它諸如化工、鋼鐵、新型材料等相關產業聯產、聯營等方法，向下游產業集聚、延伸，綜合開發利用煤炭及其共生、衍生資源，促進煤炭的就地轉換，提高利用率，不斷增強企業實力，提高自我發展能力以及事故災害防治能力。

　　四要妥善處理好煤炭經濟與區域經濟的關系。即國有重點煤礦與煤城之間的關系。煤城因煤而興、依煤而立。煤城的生存與發展和煤礦的興衰息息相關，但是計劃經濟又割斷了兩者之間唇齒相依的關系，甚至互相封閉、自成體系。這種狀況直到現在仍然沒有從根本上得以改變，以至于出現了資源枯竭、接續產業不強、下崗失業人員就業困難、城市經濟發展后勁不足等諸多社會問題。在區域經濟一體化、統籌協調發展的趨勢下，礦區與煤城之間要盡快打破體制壁壘，將礦區的發展真正融入煤城的總體發展規劃，遵照市場規則聯手協作，探索煤炭企業生存發展之路，謀劃煤城永葆青春的良策，給煤礦職工及煤城人民營造一個良好的生存發展環境，讓他們能夠安居樂業。