國家安監總局官員接受本報專訪表示——遇礦難 必查“官煤勾結”

　　安監總局官員接受本報記者專訪表示 山西左云礦難瞞報性質惡劣 當地政府監管不到位 并指出——

　　礦難調查 查處腐敗已成必備程序

　　同時表示 地方安監能力還有待加強 四部委聯合打擊幕后腐敗行為 制定舉報獎勵辦法 重獎舉報人

　　山西左云張家場鄉新井煤礦事故不僅是一起特別重大的瞞報事故，而且背后還存在著官商勾結。

　　6月1日下午，受安監總局新聞發言人委托，安監總局政策法規司副司長彭玉敬接受了本報記者專訪。他介紹說，自去年下半年 開始，每次查處安全事故，都要調查背后的錢權交易、官商勾結等腐敗行為，此舉已經成為事故調查的必備程序。

　　聞聽舉報

　　局長立即趕赴現場

　　法晚：左云新井礦難發生后，安監總局是怎么決定去現場的？應急救援指揮中心做了哪些工作？

　　彭玉敬： 5月19日早上，安監總局接到山西省安監局的報告：5月18日張家場鄉新井煤礦有5人被困。5月20日中午，總局接到記者的舉報，稱至少有50人被困。當時正在開會的李毅中局長聽到這個消息后，馬上中止會議，進行了認真研究。

　　在向山西省委省政府通報了情況，并向國務院報告后，當天下午3點，李毅中局長等一行15人組成的工作組冒雨趕往現場。

　　在路途中，國家安全生產應急救援指揮中心緊急聯系了唐山開灤和鄭州排水中心，要求他們做好準備——隨時將救援設施運送 到事故現場。后來趕到現場后，發現山西的排水設備可以滿足救援需要。

　　礦難暴露

　　當地政府監管不到位

　　法晚：在查處左云新井礦難期間，面對瞞報事故，你們當時的心情是怎樣的？

　　彭玉敬：心情很復雜，我們憤恨礦主的猖狂；對當地有關職能部門的工作不到位，我們感到痛心；鄉政府的干部和非法礦主勾結在一起，我們感到氣憤。

　　這個特別重大的瞞報事故，它最直接的危害就是延誤了最佳救援時機，礦主也不施救，這是不可饒恕的。

　　法晚：安監總局對這起事故如何定性？事故還暴露出哪些問題？

　　彭玉敬：這起事故礦主瞞報性質特別惡劣。暴露了當地資源管理、生產管理、 安全管理、火工品管理和經營管理部門監管不到位，安全監管監察工作執法不嚴，工作不實。

　　地方安監

　　能力有待進一步加強

　　法晚：從近年來發生的礦難中，我們發現，背景復雜的礦難，安監總局領導親自出馬后，真相很快就查明，這是不是說明地方的安監部門力量不足？

　　彭玉敬：這個問題要辯證地看，事故發生后，事故的調查和應急救援原則上按屬地和分級管理。一次死亡30人以上的特別重大事故，由國務院組織調查組，安監總局牽頭，由監察部、全國總工會、國土資源部和公安部等相關部門組成，最高人民檢察院參加。30人以下的事故由地方政府為主組織調查。

　　目前，各地都建立了安監機構，93％以上的市（地）級成立了安全監管機構，近90%的縣有了安監機構，全國有3萬多人從事安全監管工作，這是一個很大的進步了。當然，安監部門的管理、體制方面還有待進一步加強，如：進一步加強人員力量、增加裝備、增加救援力量等。

　　礦難調查

　　查處腐敗已成必備程序

　　法晚：安監總局是從什么時候開始調查安全事故背后的腐敗的？

　　彭玉敬：安監總局從去年開始，通過對事故的查處，分析事故背后的錢權交易、官商勾結和失職瀆職問題，總結出事故背后國家機關工作人員涉及安全事故背后的腐敗有五種表現形式，并把查處這些腐敗行為作為事故調查的必備程序。

　　法晚：每一起事故，安監總局都要調查背后的腐敗嗎？

　　彭玉敬：去年一共發生了11起一次死30人以上的煤礦安全生產事故，從去年下半年開始進行“必備程序”調查起，發現有5起事故不同程度地存在錢權交易、官商勾結現象。雖然不能肯定每一起事故背后都隱藏著腐敗，但是現在看，發生事故以后，不少都存在這樣的問題。

　　國家機關工作人員涉及事故背后的腐敗的表現形式

　　國家機關工作人員入股煤礦 去年“7·11”新疆阜康市神龍煤礦發生事故，當地一名副市長和國企負責人入股這個煤礦

　　官員暗中辦礦或庇護親屬違法辦礦 2005年3月14日，黑龍江七臺河新富煤礦瓦斯爆炸，死亡18人，這個礦的承包人是當地桃山區安監局副局長，他的哥哥是當地一家國有煤炭企業的副總經理

　　利用證照審批權限受賄、錢權交易 去年8月7日，廣東梅州發生礦難，廣東省安監局原副局長胡建昌收受礦主賄賂，違規批了安全生產許可證，此案件正在審理中

　　縱容包庇非法礦主的違法違規的生產行為，參與瞞報，充當保護傘 在左云礦難中，現在已經看到鄉里干部參與了瞞報，有錢權交易的行為

　　政府官員失職、瀆職，不作為或亂作為，甚至瀆職導致事故發生 去年12月7日，河北唐山劉官屯煤礦發生瓦斯爆炸事故。在非法礦主春節取保期間，當地公安部門個別官員嚴重失職瀆職，通過他們手中的權力，不但放走了礦主，還幫助礦主逃往境外

　　打擊腐敗

　　四大部門聯合行動

　　法晚：目前，國家用哪些措施來打擊非法礦主的保護傘？

　　彭玉敬：去年，中紀委、監察部、國資委和安監總局四部門聯合下發文件，清理糾正國有機關和國有企業負責人投資入股煤礦問題，已經取得了階段性進展。目前，這個行動仍在進行。

　　安監總局和中紀委、監察部還正在聯合起草“嚴肅查處煤礦安全生產領域違規、違法行為的規定”，這是進一步查處事故背后腐敗的有力措施，這也是安全生產的“治本之策”之一，目前正在制定中。

　　鼓勵舉報

　　安監總局重獎舉報人

　　法晚：左云新井礦難是經過舉報查實的生產安全事故，安監總局的舉報制度是怎么樣的？

　　彭玉敬：安監總局以及各地方安全監管監察機構都設立了舉報電話，歡迎社會各界對安全生產違法、違規行為進行舉報，并且制定了舉報獎勵辦法，經過查實后，給舉報人5000元至1萬元獎勵。

　　據我所知，去年，總局通過接到的舉報線索，查實的有2起礦難事故。總局的調度司和有關部門，每天都可以接到相關的舉報電話。