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應急救援系統及指揮中的問題

2006/1/24 18:46:39       
      事故救援的過程是各個部門協同作戰,統一調度,將事故損失降低到最低程度的過程。指揮在事故應急救援中起著至關重要的作用,試想在救援過程中,如果指揮很快能夠發現問題,阻止事故進一步惡化,便能有效減少人員傷亡和財產損失。但是如果指揮專業知識、實戰經驗等存在缺陷,很有可能造成更大的人員傷亡財產損失。

    一、.指揮系統的原則

    1.扁平化原則

     應急救援的指揮系統不宜過大,層次不宜過多。系統過大往往導致命令出現偏差、發布命令時間過長等情況,延誤最佳作戰時機,影響事故救援效果。一般指揮系統的層次不宜超過3級,以2至3級為宜。一般為總指揮、各救援隊伍指揮、救援隊伍參戰人員三個層次。即使是國家級事故應急救援,指揮系統也應該以簡單有效為宜。

    2.權威性與靈活性結合原則

    權威性是指事故應急救援現場指揮發出的命令具有權威性,救援人員應服從并執行;靈活性是指在事故現場出現突發事件的情況下,救援人員臨時改變救援措施的變通形式。事故現場瞬息萬變,一般的小事故隨時可能轉化成爆炸、著火、大面積坍塌等重大惡性事故,危及現場救援人員,因此救援人員在進入事故現場后,應該適時根據現場變化情況,調整救援戰術。如與總指揮發出的命令有偏差,調整后應及時向總指揮匯報現場情況以及調整結果,以便進一步采取救援措施。

    事故現場,原則上應堅持命令的權威性,遇緊急情況可適當采取靈活措施。

    3.準確性原則

    現場指揮發出的命令應該準確、明了、簡短,不宜發出可能產生偏差、誤解的命令,以免影響事故應急救援。

    4.分級指揮原則

    事故救援現場一般都比較混亂,因此,各救援隊伍應堅持分級指揮的原則。各專業救援隊伍指揮無權指揮其他救援隊伍,也無權越級指揮,各專業救援隊伍參戰人員只對本隊伍指揮負責,各救援隊伍指揮對總指揮負責。

    5.以人為本的原則

    救援指揮的各種命令都應該建立在以人為本的原則上。以人為本,體現在兩個方面,第一就是應該以搶救現場傷亡人員為基本原則,另一個方面體現在應充分保護救援人員的生命,不能盲目救援。

  
  二、指揮中應注意的幾個問題

    1.切忌盲目冒進

    救援現場時間就是生命,指揮者往往會在沒有充分準備的條件下下達救援命令,這種情況可能會造成更大的人身傷亡,影響救援效果,甚至使救援行動陷于癱瘓。因此,指揮命令應建立在科學分析的基礎上,切忌盲目冒進。

    2.撤退命令一定要及時下達

    如預測現場情況將發生重大變化或事故將進一步擴大時,總指揮應果斷下達撤退命令,給救援人員足夠的撤退時間,減少無謂的人員傷亡。

    3.及時準確上報事故救援進展狀態,以便總指揮部指揮

    現場救援指揮,應及時將現場情況向總指揮匯報,總指揮應根據匯報情況,會同相關專家,認真研究現場情況,預測事故發展趨勢,及時作出戰術安排。

    專業救援隊伍指揮應穩定作戰人員心態,消除其緊張情緒,阻止隊員因緊張情緒而產生的盲目蠻干。

    4.指揮人員應積極參加演習,提高指揮能力

    在日常的事故救援演練中,應專門有針對指揮人員的演練,以提高指揮人員的指揮能力,提高事故救援效果。

    三、現場指揮的基本程序

    事故救援現場復雜多變,但一般指揮應按照下列程序展開工作。

    1.現場分析災情(包括征求專家意見)

    總指揮組織相關專業人員、專家,根據現場災害情況,綜合考慮人員分布、周邊環境、設備狀況、物料狀況等因素,分析現場事故危害程度。

    2.預測事故發展趨勢,確定初步事故救援方案,制定各階段的應急對策。總指揮組織相關人員研究預測事故可能的發展趨勢、危害范圍、危害程度,結合現場救援力量,確定初步事故救援方案,并預測可能出現的意外情況,制定意外狀況的應急對策。

    3.確定各救援隊伍任務、目標,并下達至各專業救援隊伍指揮。根據初步事故救援方案,分配各專業救援隊伍任務,下達命令,展開事故救援。

    4.協調各救援隊伍,合理分配救援力量。

    總指揮根據現場突發事件,及時合理分配救援力量,確保救援行動順利開展。

    5.宣布救援結束。

    6.事故救援行動圓滿結束后,由總指揮宣布救援行動結束,并向有關媒體介紹應急救援行動情況。

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