一、總      則

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本的觀念，提高應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　（二）編制目的

　　為了切實履行和保證對礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的綜合組織和協(xié)調(diào)職責(zé)，做到反應(yīng)迅速、有序，進(jìn)一步增強(qiáng)政府應(yīng)對礦山生產(chǎn)安全事故風(fēng)險和事故災(zāi)難應(yīng)急處置能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。     

　　（三）工作原則

　　1、以人為本。把保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少事故造成人員傷亡和危害，并保障應(yīng)急救援人員的安全。

　　2、統(tǒng)一指揮，分級管理。州級礦山事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全州礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。有關(guān)部門、單位和縣級礦山事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，緊密配合。

　　3、條塊結(jié)合，以塊為主。按照屬地化原則，礦山事故應(yīng)急救援工作實行人民政府首長負(fù)責(zé)制，事故搶救指揮以地方政府為主，相關(guān)部門和專家參與，充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。

　　4、平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合。充分發(fā)揮企業(yè)應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用，將日常工作、訓(xùn)練、演習(xí)、預(yù)防性安全檢查和應(yīng)急救援工作相結(jié)合。充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，引導(dǎo)、鼓勵實現(xiàn)一隊多能。培養(yǎng)和發(fā)揮兼職應(yīng)急救援力量的作用。

　　5、加強(qiáng)監(jiān)控，科學(xué)決策。依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)的技術(shù)、裝備對事故現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)控。充分發(fā)揮專家的作用，科學(xué)決策，提高事故應(yīng)急處置技術(shù)和水平。

　　（四）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）等法律、法規(guī)和規(guī)章制度制定本預(yù)案。

　　（五）適用范圍

　　適用于全州各類礦山事故的應(yīng)急處置工作。

　　二、組織指揮體系與職責(zé)

　　（一）協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　1、協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)

　　在州人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立州礦山事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱州礦山應(yīng)急指揮部）。分管副州長擔(dān)任總指揮，州人民政府分管副秘書長、州安委辦主任擔(dān)任副總指揮。州安監(jiān)局、州煤炭局、州公安局、州交通局、州國土資源局、州黃金局、州衛(wèi)生局、州勞動和社會保障局、州總工會、興義供電局、州電信公司、州聯(lián)通公司、州移動公司為指揮部成員單位。州礦山應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱州礦山應(yīng)急指揮辦）設(shè)在州安委辦。如圖1所示。

　　2、礦山事故應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)

　　統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的全面工作；指揮各部門按照職責(zé)分工實施救援；協(xié)調(diào)參加應(yīng)急救援的各部門工作；組織發(fā)動社會力量救援；救援行動結(jié)束后的工作總結(jié)等。

　　3、各部門的主要職責(zé)

　　州礦山應(yīng)急指揮辦負(fù)責(zé)州礦山應(yīng)急指揮部的日常工作，與現(xiàn)場救援指揮部保持聯(lián)系，傳達(dá)指揮部命令，收集、了解事故基本情況和救援工作進(jìn)展情況，向省安監(jiān)局（煤監(jiān)局）和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上報事故信息，向公眾和傳媒發(fā)布事故及救援信息，調(diào)配、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、專業(yè)救援力量參加救援工作。

　　州安委辦負(fù)責(zé)與相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)。

　　州公安局負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場搶險的外部治安秩序；參與地面營救，控制事故的火情并及時滅火，參與搶救現(xiàn)場受害人員，疏散處于危險地段的人員；負(fù)責(zé)保障救援物資及人員運(yùn)輸?shù)牡缆方煌ò踩珪惩ǎ�必要時實施交通管制；根據(jù)需要配合做好善后社會穩(wěn)定、尸檢等工作。

　　州總工會、州勞動和社會保障局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣�府和企業(yè)做好受傷人員及死難者家屬的安撫工作。

　　州煤炭局負(fù)責(zé)煤礦綜合協(xié)調(diào)，制定救援方案供指揮部決策。

　　州黃金局負(fù)責(zé)金屬與非金屬礦山的綜合協(xié)調(diào)，對發(fā)生的重特大事故及時制定救援方案供指揮部決策。

　　州國土資源局負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)貒�土資源部門的協(xié)調(diào)工作。并負(fù)責(zé)做好地質(zhì)、水文地質(zhì)情況的探測。

　　州衛(wèi)生局負(fù)責(zé)受傷人員的醫(yī)療救治。

　　州電信、聯(lián)通、移動公司負(fù)責(zé)確保應(yīng)急救援通信網(wǎng)絡(luò)暢通。

　　興義供電局負(fù)責(zé)組織事故救援供電。

　　州交通局負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸車輛，保證人員和急救物資的道路和水上運(yùn)輸。

　　當(dāng)?shù)卣�府�?fù)責(zé)事故發(fā)生地周圍群眾的撤離、疏散、安置及思想穩(wěn)定工作。

　　（二）礦山應(yīng)急救援專家組職責(zé)

　　州礦山應(yīng)急指揮部聘請有關(guān)專家組成州礦山事故應(yīng)急救援專家組。其主要職責(zé)：應(yīng)急響應(yīng)時，研究分析事故信息、災(zāi)害情況和救援措施，為應(yīng)急決策提供咨詢和建議；必要時，參與省、州礦山應(yīng)急指揮部的應(yīng)急救援工作。救援結(jié)束后，提出防范事故的措施及建議，為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。

　　（三）應(yīng)急聯(lián)動

　　根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，由當(dāng)?shù)卣�府協(xié)商駐州部隊、民兵、預(yù)備役人員、武警部隊參與和配合開展應(yīng)急處置工作。

　　（四）州礦山事故應(yīng)急救援體系框架

　　州礦山事故應(yīng)急救援體系是全州各類礦山事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和與之相適應(yīng)的制度、資源所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)。由指揮管理系統(tǒng)、救援隊伍系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、相關(guān)保障系統(tǒng)等組成。

　　礦山應(yīng)急救援實行分級組織，即州礦山應(yīng)急組織、地方人民政府礦山應(yīng)急組織和礦山企業(yè)應(yīng)急組織。州礦山事故應(yīng)急救援體系框架如圖2所示。礦山應(yīng)急救援工作程序如圖3所示。

　　三、信息處理

　　（一）州、縣兩級礦山應(yīng)急指揮辦分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的礦山事故信息的接報、研究判斷和處理工作，根據(jù)對事件的性質(zhì)、程度及影響范圍的判斷，向同級礦山應(yīng)急指揮部提出是否啟動本級預(yù)案的建議。

　　（二）礦山特別重大、重大事故發(fā)生后，事發(fā)地縣級以上人民政府應(yīng)按規(guī)定及時將信息報至州礦山應(yīng)急指揮辦，并及時續(xù)報現(xiàn)場采集的相關(guān)動態(tài)信息。

　　（三）州礦山應(yīng)急指揮辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)全州礦山企業(yè)事故信息的接收、報告、初步處理、統(tǒng)計分析。

　　（四）州礦山應(yīng)急指揮辦建立全州礦山基本情況、重大危險源、重大事故隱患、重大災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫；定期完成礦山領(lǐng)域風(fēng)險分析及評估報告，提交州安委辦。

　　（五）州礦山應(yīng)急指揮辦組織對全州存在的重大危險源、安全風(fēng)險高的礦山企業(yè)實施重點監(jiān)控，及時分析重點監(jiān)控信息并跟蹤整改情況。

　　（六）礦山企業(yè)根據(jù)地質(zhì)條件、可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度，建立本企業(yè)基本情況和危險源數(shù)據(jù)庫，每年制定礦山災(zāi)害與預(yù)防處理計劃，同時上報安監(jiān)部門或煤監(jiān)機(jī)構(gòu)備案，重大危險源報州礦山應(yīng)急指揮辦備案。

　　（七）一旦發(fā)現(xiàn)特別重大、重大礦山事故征兆或事故有擴(kuò)大跡象時，事發(fā)地監(jiān)測、監(jiān)控和公共信息接警主管部門通過分析、研究判斷、做出預(yù)警，并將預(yù)警信息報州應(yīng)急辦和州礦山應(yīng)急指揮辦。

　　（八）預(yù)警級別

　　按事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。按照事故級別依次發(fā)布藍(lán)色、黃色、橙色和紅色預(yù)警信號。

　　紅色預(yù)警信號由省安委辦報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

　　橙色預(yù)警信號、黃色預(yù)警信號由州安委辦報經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

　　藍(lán)色預(yù)警信號由事發(fā)地安委辦報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

　　四、應(yīng)急處理程序

　　（一）分級響應(yīng)程序

　　根據(jù)事故嚴(yán)重程度、可控性、救災(zāi)難度和影響范圍，原則上按照發(fā)生一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級礦山事故響應(yīng)。礦山事故發(fā)生后，按事故的級別分別啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急救援工作。當(dāng)上一級預(yù)案啟動時，下一級預(yù)案必須已經(jīng)啟動。

　　1、基本應(yīng)急程序

　　礦山事故發(fā)生后，發(fā)生事故企業(yè)按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按規(guī)定報告當(dāng)?shù)卣�府�?fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。事發(fā)地人民政府主管部門和責(zé)任單位應(yīng)立即將事故情況報告同級應(yīng)急指揮部辦公室和上級主管部門，同時開展先期處置工作；各級應(yīng)急指揮部辦公室立即向本級應(yīng)急指揮部報送事故信息并提出啟動預(yù)案的建議；應(yīng)急指揮部辦公室立即通知指揮部成員單位組織處置隊伍趕赴現(xiàn)場，并調(diào)配所需應(yīng)急資源；現(xiàn)場指揮部組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置；如事態(tài)無法得到有效控制，由現(xiàn)場指揮部向本級應(yīng)急指揮部請求實施擴(kuò)大應(yīng)急。應(yīng)急處置結(jié)束后，轉(zhuǎn)入后期處置工作階段（見圖3所示）。

　　2、應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生下列情況之一時，啟動本預(yù)案：

　　（1）發(fā)生事故后，有3人以上10人以下被困災(zāi)區(qū)；已經(jīng)或可能導(dǎo)致3—9人死亡，或30—60人中毒（重傷）；

　　（2）事故發(fā)生后，縣級應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急力量和資源不足，無力控制事態(tài)，需要上級增援；

　　（3）州應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要啟動Ⅲ級響應(yīng)的事故

　　（二）指揮和協(xié)調(diào)

　　礦山事故發(fā)生后，按事故級別當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)遵循屬地原則，立即啟動本級預(yù)案，開展搶險工作。州礦山應(yīng)急指揮部決定啟動本預(yù)案，現(xiàn)場指揮部即成立。礦山應(yīng)急救援程序見圖4所示。

　　1、現(xiàn)場指揮部的職責(zé)：執(zhí)行州礦山應(yīng)急指揮部處置事故的決策和指令；迅速掌握事故相關(guān)情況及已采取的先期處置情況，及時判斷事件發(fā)展趨勢，制定搶險方案并組織實施；及時將現(xiàn)場的各種重要情況向州礦山應(yīng)急指揮辦報告；組織指揮治安、交通、衛(wèi)生、防疫、物資等應(yīng)急救援；迅速控制事態(tài)，做好人員疏散和安置工作；做好現(xiàn)場處置中的善后處理工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

　　2、現(xiàn)場指揮部各處置工作組牽頭部門和職責(zé)。現(xiàn)場指揮部一般設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組（搶險救災(zāi)、工程搶險、疫情防治、現(xiàn)場處置）、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、人員疏散組、新聞報道組、善后處理組、專家技術(shù)組等工作組。根據(jù)處置工作需要，由現(xiàn)場指揮部明確相關(guān)工作組開展工作。　

　　綜合協(xié)調(diào)組。牽頭單位及責(zé)任人為州有關(guān)部門或事發(fā)地人民政府或主管部門負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：協(xié)助指揮部領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)各工作組的處置工作，及時溝通、傳遞和綜合報告現(xiàn)場處置情況。

　　應(yīng)急處置組。牽頭單位及責(zé)任人為事發(fā)地人民政府或主管部門負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：制定處置工作方案，并組織實施。

　　安全保衛(wèi)組。牽頭單位及責(zé)任人為公安部門負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：組織警力對現(xiàn)場及周邊地區(qū)進(jìn)行警戒、控制，實施交通管制，開展?fàn)I救疏散工作，配合有關(guān)部門做好現(xiàn)場調(diào)查取證工作。

　　醫(yī)療救護(hù)組。牽頭單位及責(zé)任人為衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對傷員實施救治，對現(xiàn)場進(jìn)消毒、防疫處理。

　　后勤保障組。牽頭單位及責(zé)任人為州有關(guān)部門和事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：落實現(xiàn)場應(yīng)急物資、應(yīng)急通信、交通運(yùn)輸、供電、供水、生活等方面的保障措施。

　　人員疏散組。牽頭單位及責(zé)任人為事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：制定現(xiàn)場人員疏散方案，并組織實施。

　　新聞報道組。牽頭單位及責(zé)任人為州人民政府新聞辦負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：統(tǒng)一組織有關(guān)新聞單位及時報道應(yīng)急處置工作情況。

　　善后處理組。牽頭單位及責(zé)任人為事發(fā)地人民政府、州有關(guān)部門及主管部門負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：妥善做好傷亡人員的善后處理有關(guān)事宜。

　　專家技術(shù)組。牽頭單位及責(zé)任人為主管部門負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：組織有關(guān)專家為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。

　　3、企業(yè)按規(guī)定組織制定事故應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生礦山事故，企業(yè)負(fù)責(zé)人組織成立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)實施應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)服從政府應(yīng)急指揮部的指揮。

　　（三）事故信息報告

　　1、礦山企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，現(xiàn)場人員立即開展自救和互救，并立即報告本單位負(fù)責(zé)人。

　　2、礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)迅速組織搶救，盡快核實災(zāi)情及人員傷亡情況，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和有關(guān)部門。

　　3、地方政府和有關(guān)部門接到事故報告后，按照規(guī)定逐級上報。

　　4、接到Ⅰ、Ⅱ級礦山事故報告，立即報告州礦山應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮，通知指揮部成員。同時報省礦山應(yīng)急指揮辦。

　　州礦山應(yīng)急指揮部辦公室聯(lián)系電話見附錄1。

　　（四）現(xiàn)場緊急處置

　　現(xiàn)場處置主要依靠本轄區(qū)應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后事故企業(yè)和當(dāng)?shù)卣�府首先組織職工、群眾開展自救、互救，并通知有關(guān)專業(yè)救援機(jī)構(gòu)。

　　1、企業(yè)是事故第一時間處置事故的主體，企業(yè)負(fù)責(zé)人要充分利用所屬企業(yè)和就近社會救援力量，立即組織實施事故的搶險救災(zāi)工作；立即組織本企業(yè)和就近醫(yī)療救護(hù)隊伍搶救現(xiàn)場受傷人員。

　　2、迅速成立現(xiàn)場指揮部，制定事故搶險救災(zāi)方案并組織實施，根據(jù)事故和救援情況，及時修訂、補(bǔ)充救援措施。

　　3、礦山企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐仍�力量不足以有效地�(fù)岆U救災(zāi)時，現(xiàn)場指揮部應(yīng)向上級礦山應(yīng)急組織明確要求增強(qiáng)救援。當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的救護(hù)能力不足時，現(xiàn)場指揮部及時調(diào)動當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療專家、醫(yī)療設(shè)備前往現(xiàn)場加強(qiáng)救護(hù)，或?qū)�傷者迅速轉(zhuǎn)移到外地救治。

　　4、參加應(yīng)急救援的隊伍和人員在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。

　　5、現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織力量清除事故礦山周圍和搶險通道上的障礙物。同時由當(dāng)?shù)卣�府、公安、武警、交通管理等部門開辟搶險救災(zāi)通道，保障應(yīng)急救援隊伍、物資、設(shè)備的暢通無阻。

　　6、進(jìn)行事故搶救時，要注意保護(hù)現(xiàn)場，因搶險救援的需要破壞現(xiàn)場時，要做好記錄。

　　（五）救援人員的安全防護(hù)

　　救援人員必須按相關(guān)救護(hù)規(guī)程規(guī)定做好安全防護(hù)。專業(yè)礦山救護(hù)隊必須佩戴氧氣呼吸器和必要的救災(zāi)裝備進(jìn)入事故現(xiàn)場實施救援。嚴(yán)格控制進(jìn)入災(zāi)區(qū)人員的數(shù)量，所有應(yīng)急救援工作人員必須攜帶安全保護(hù)裝備，才能進(jìn)入井下非事故區(qū)域?qū)嵤��?yīng)急救援工作。所有應(yīng)急救援工作地點都要安排專人檢測氣體成分、濃度、風(fēng)向和溫度等，保證工作地點的安全。

　　（六）新聞報道

　　事故信息對外發(fā)布按州人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

　　（七）應(yīng)急結(jié)束

　　現(xiàn)場應(yīng)急處置工作完成后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部批準(zhǔn)，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。整體救援工作結(jié)束由州礦山應(yīng)急指揮部做出決定。后期處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部需提交應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送州礦山應(yīng)急指揮部。

　　五、事故調(diào)查、處理、檢測與后果評估

　　州安委辦會同有關(guān)部門適時成立事故調(diào)查組，按照有關(guān)規(guī)定開展事故原因調(diào)查分析、現(xiàn)場檢測、事故損失評估等工作。

　　在應(yīng)急響應(yīng)終止后一個月內(nèi)，各有關(guān)部門和單位做出應(yīng)急行動書面總結(jié)報告提交指揮部辦公室。州礦山應(yīng)急指揮辦收集和整理所有的應(yīng)急記錄、方案、文件等資料，組織專家總結(jié)和評價應(yīng)急預(yù)案實施、應(yīng)急救援保障情況等，對應(yīng)急預(yù)案的適用和有效性進(jìn)行評估及完善。

　　六、后期處置

　　（一）善后處置

　　當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

　　應(yīng)急救援工作結(jié)束后，救援隊伍應(yīng)認(rèn)真核對參加搶險救災(zāi)人員，清點救援裝備、器材；核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用，整理搶險救災(zāi)記錄、圖紙，寫出救災(zāi)報告。

　　當(dāng)?shù)厝嗣裾�府要認(rèn)真分析事故原因，強(qiáng)化安全管理，深化安全專項整治，制定防范措施。

　　礦山企業(yè)要深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理，加大安全投入，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，在恢復(fù)生產(chǎn)過程中制定安全措施，防止事故再次發(fā)生。

　　（二）保險

　　事故發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)要及時開展保險受理、賠付工作。

　　（三）事故應(yīng)急救調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

　　根據(jù)現(xiàn)場指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告，州礦山應(yīng)急指揮部組織總結(jié)分析經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)礦山應(yīng)急救援工作的建議，報州、省安委辦。

　　七、保障措施

　　（一）通訊與信息保障

　　州礦山應(yīng)急指揮辦與各有關(guān)單位建立通訊聯(lián)系。各縣市負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障事故區(qū)域通訊、信息網(wǎng)絡(luò)的暢通。

　　礦山企業(yè)負(fù)責(zé)保障本單位通訊、信息網(wǎng)絡(luò)的暢通。

　　（二）應(yīng)急支援與保障

　　1、救援裝備保障

　　（1）礦山企業(yè)負(fù)責(zé)局部通風(fēng)機(jī)、導(dǎo)風(fēng)筒、水泵、施工材料等必要救災(zāi)裝備和物資的儲備。

　　（2）根據(jù)礦山事故應(yīng)急救援工作的需要，建立必要的救援資源儲備。

　　2、救援隊伍保障

　　（1）州礦山應(yīng)急指揮辦具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全州礦山事故應(yīng)急救援工作和救援隊伍的組織調(diào)動。

　　州礦山應(yīng)急指揮辦負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)及礦山應(yīng)急救援工作。

　　（2）有礦山企業(yè)縣級以上地方各級人民政府應(yīng)建立礦山事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

　　（3）礦山企業(yè)必須建立專職或兼職人員組成的礦山救援組織。不具備單獨(dú)建立專業(yè)救援組織的小型礦山企業(yè)，除建立兼職的救援組織外，還應(yīng)與鄰近的專業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議，或者與鄰近的礦山企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)救援組織。

　　3、交通運(yùn)輸保障

　　（1）各地的有關(guān)交通管理部門要大力支持救援工作。需要鐵路、飛機(jī)運(yùn)輸支援時，由鐵道、民航部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，及時組織運(yùn)輸力量，完成運(yùn)輸任務(wù)。保證應(yīng)急救援隊伍、救援物資及應(yīng)急救援專家能夠及時到達(dá)事故現(xiàn)場實施救援。

　　（2）礦山救援和醫(yī)療救護(hù)車輛配用專用警燈、警笛，發(fā)生特別重大事故后，地方政府及時協(xié)調(diào)對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要組織開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，應(yīng)急救援車輛在執(zhí)行任務(wù)時免交過路（過橋）費(fèi)，在確保安全的前提下，不受交通訊號的限制，最大限度地贏得搶險救災(zāi)時間。

　　4、礦山救援醫(yī)療保障

　　（1）礦山救援醫(yī)療保障以企業(yè)所在地的醫(yī)院為主。以現(xiàn)有110、120、119、122等報警電話和其他各種途徑報告，接警部門應(yīng)迅速報告本級人民政府應(yīng)急辦及安全監(jiān)管部門。當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的救護(hù)能力不足時，應(yīng)急救援指揮部及時調(diào)請醫(yī)療專家、醫(yī)療設(shè)備前往現(xiàn)場加強(qiáng)救護(hù)，或?qū)�傷者迅速轉(zhuǎn)移到外地救治。

　　（2）礦山企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)企業(yè)職工的自我救護(hù)、礦山事故傷員的醫(yī)療急救和礦山救援隊伍醫(yī)療救護(hù)知識專項培訓(xùn)工作。

　　5、治安保障

　　礦山企業(yè)發(fā)生事故后，治安保障由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?fù)責(zé)組織公安、武警等維護(hù)社會秩序和事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作。

　　6、經(jīng)費(fèi)保障

　　各級人民政府建立應(yīng)急救援保障專項資金，用于處理礦山事故應(yīng)急救援時的需要。

　　礦山企業(yè)為礦山應(yīng)急救援工作提供資金保障。

　　7、技術(shù)支持與保障

　　州礦山應(yīng)急指揮部設(shè)立礦山應(yīng)急救援專家組，為礦山事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

　　八、宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)

　　（一）州礦山應(yīng)急指揮部公布礦山企業(yè)較大（Ⅲ級）事故應(yīng)急預(yù)案信息，接警部門和電話，宣傳應(yīng)急救援法律法規(guī)。

　　礦山企業(yè)組織學(xué)習(xí)本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案以及避險、自救和互救常識。

　　（二）培訓(xùn)

　　州礦山應(yīng)急指揮辦按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織全州礦山救護(hù)隊指揮員到有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期、強(qiáng)制培訓(xùn)。對礦長安全資格培訓(xùn)時必須進(jìn)行礦山救援知識培訓(xùn)。

　　礦山救護(hù)隊要加強(qiáng)日常戰(zhàn)備訓(xùn)練，并按規(guī)定對救護(hù)隊員進(jìn)行培訓(xùn)，確保礦山應(yīng)急救援隊伍的戰(zhàn)斗力。

　　礦山企業(yè)負(fù)責(zé)組織本企業(yè)職工救援與自救知識的培訓(xùn)。

　　（三）演習(xí)

　　州、縣市人民政府礦山應(yīng)急指揮部每年要組織一次本轄區(qū)內(nèi)救災(zāi)指揮系統(tǒng)模擬演習(xí)。

　　礦山企業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)定每年至少組織一次礦井救災(zāi)演習(xí)。

　　九、監(jiān)督檢查

　　州安委辦對預(yù)案實施的全過程進(jìn)行檢查督促，保障應(yīng)急措施到位。各縣市政府、各部門、各單位按隸屬關(guān)系，對預(yù)案落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位和應(yīng)急預(yù)案具有針對性、可操作性。

　　十、附   則

　　（一）預(yù)案管理

　　本預(yù)案每三年修訂一次，遇有重大情況變化，根據(jù)實際情況及時進(jìn)行修改和補(bǔ)充后，報州人民政府審批。

　　縣級以上人民政府及礦山企業(yè)參照本預(yù)案，制定完善相應(yīng)預(yù)案，逐步建立和完善礦山企業(yè)預(yù)案體系。

　　（二）獎懲

　　對在應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人由所在單位、當(dāng)?shù)厝嗣裾�府給予表彰和獎勵。

　　對參加應(yīng)急救援工作中受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。救援工作中為搶救他人或國家財產(chǎn)英勇犧牲的以及在搶救各類礦山事故中英勇犧牲的，由所在單位上報政府追認(rèn)為烈士。

　　對不服從指揮部調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報情況的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰；造成重大損失和擴(kuò)大災(zāi)害程度的依法追究法律責(zé)任。

　　（三）預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由州安委辦負(fù)責(zé)解釋。

　　（四）預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自下發(fā)之日起實施。