各產煤省、自治區、直轄市人民政府：

　　全國煤礦瓦斯防治部際協調領導小組第一次會議結束后，各地高度重視，認真落實，迅速作出部署。目前20個主要產煤省（區、市）全部組織成立了煤礦瓦斯集中整治工作領導小組，18個省（區、市）已派出75個督導組進駐所屬國有重點煤礦。為進一步貫徹落實國務院第81次常務會議、《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的緊急通知》（國辦發明電[2005]6號，以下稱《緊急通知》）以及全國煤礦安全改造和瓦斯治理工作電視電話會議精神，督促各地區加強對煤礦瓦斯治理的督導，推動瓦斯治理"七項措施"的落實，有效防范煤礦重、特大事故的發生，現將有關事項通知如下：

　　一、加強組織領導，盡快健全督導組

　　各地要高度重視瓦斯治理督導工作，選派作風好、懂業務的人員參加督導組。要加強組織領導，定期檢查督導組工作的開展情況，督促督導組認真履行職責，確保各項瓦斯治理措施落到實處。尚未組織成立瓦斯治理督導組的，要按照國務院第81次常務會議及《緊急通知》的要求，盡快組建瓦斯治理督導組，并確保督導組組織健全、人員到位、責任落實。各地區可以結合實際情況，要求轄區內的主要產煤市（地）人民政府向發生事故較多的縣（區）派駐督導組，確保瓦斯治理各項措施落實到每個煤礦企業。

　　二、督導組的職責與權限

　　（一）檢查督導煤礦企業各項安全生產規章制度的建設與執行主要領導履行安全職責和各級安全生產責任制的落實等情況；督促煤礦企業制定并落實瓦斯治理責任制，將瓦斯治理職責明確分解到煤礦主要負責人、分管副職、總工程師、當日值班負責人，做到層層落實；督查負責人和經營管理人員下井跟班情況，確保煤礦負責人和經營管理人員深入井下，及時發現和消除事故隱患。

　　（二）檢查督導煤礦企業執行《財政部、國家發展改革委、國家煤礦安全監察局關于印發〈煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法〉、〈關于規范煤礦維簡費管理問題的若干規定〉的通知》（財建[2004]119號）、《財政部、國家發展改革委、國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局關于調整煤炭生產安全費用提取標準加強煤炭生產安全費用使用管理與監督的通知》（財建[2005]168號）的情況以及瓦斯治理專項資金的使用情況。對未按規定提取和使用安全費用的煤礦，要及時下達督導意見書，責令其按規定提取和使用安全費用。

　　（三）檢查督導煤礦企業貫徹落實《國家發展改革委、國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局關于印發〈煤礦瓦斯治理經驗五十條〉的通知》（發改能源[2005]457號）以及《國有煤礦瓦斯治理規定》（原國家安全生產監督管理局〈國家煤礦安全監察局〉令第21號）的情況，尤其要督促企業嚴格落實瓦斯治理"十二字"方針，嚴禁超通風能力生產。對超通風能力生產的礦井，要立即予以停產整頓。

　　（四）檢查督導煤礦企業瓦斯監測監控系統的建設情況。督促煤礦企業盡快建立健全瓦斯監測監控系統。對于高瓦斯和突出礦井以及有高瓦斯區域的低瓦斯礦井，必須要求裝備安全監控系統且運行可靠，并確保系統和傳感器的安裝、使用、維修符合《煤礦安全規程》的規定。監控系統中心站必須有經安全培訓合格的專職人員24小時值班。

　　（五）檢查四類礦井（無證非法開采的礦井；以往關閉之后又擅自恢復生產的礦井；經整頓仍然達不到安全生產標準，不能取得安全生產許可證的礦井；無視政府安全監管，拒不進行整頓或者停而不整的礦井）的關閉取締情況。檢查五類礦井（超通風能力生產的礦井；沒有按規定建立瓦斯抽放系統，監測監控設施不完善、運轉不正常的高瓦斯礦井；有瓦斯動力現象而沒有采取防突措施的礦井；在建、改擴建礦井未經安全生產"三同時"驗收而擅自投產的礦井；在規定期限內沒有申請辦理安全生產許可證的礦井）停產整頓的情況。對于非法開采以及不具備安全生產條件的礦井要督促有關部門予以關閉取締或停產整頓。

　　（六）檢查督促瓦斯災害嚴重、存在重大隱患的礦井進行安全評估，對未進行評估的礦井要及時向本地區瓦斯集中整治領導小組匯報，督促有關部門全面完成安全評估工作。對煤與瓦斯突出礦井，必須采取 "四位一體"綜合防突措施。對已鑒定為突出礦井仍沿用架線式電機車的，必須在限期內完成整改；整改期間，必須采取安設可及時切斷架線電源的瓦斯斷電儀等安全措施。

　　（七）檢查督促煤礦企業按照礦井通風能力的核定標準和國家發展改革委的有關規定，核算礦井通風和生產能力，報省級煤炭行業管理部門核準。監督煤礦企業按照核定能力合理組織生產和配置下井人數。

　　（八）督導組對于煤礦企業存在的安全方面問題，可以視情節輕重提出處理建議，下發督導意見書；發現重大事故隱患的，要責成企業立即整改；不能保證安全生產的，可責令停產整頓并立即從危險區域撤離工作人員。同時，對負有責任的單位和個人提出處理意見。

　　三、督導組工作要求

　　（一）各督導組要制定工作計劃，明確工作重點；要經常參加煤礦企業安全生產調度例會，掌握所駐企業安全生產基本情況；要經常下井調查研究，排除隱患，實施重點督導和專項督導。

　　（二）對發現的問題和重大事故隱患，要及時向社會進行通告，充分發揮社會輿論和群眾的監督作用，并督促有關部門和單位立即采取有效措施予以整改；不能立即整改的，要明確整改措施、期限、責任和防范措施。

　　（三）督導組成員要嚴格工作紀律，盡職盡責，秉公辦事。對不履行職責或擅離職守、失職瀆職造成事故的督導人員，要嚴肅追究責任。

　　（四）各督導組要設立并公布舉報電話和電子信箱等，接受有關違章指揮、超能力生產、瓦斯超限作業以及不具備安全生產基本條件冒險生產等行為的舉報。

　　（五）各督導組要建立督導檔案，搞好定期分析和總結，及時匯總重要安全信息，每月向國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局報送督導工作情況。

　　四、加強監督與考核

　　建議各省（區、市）人民政府針對督導工作制定具體的監督管理辦法，并嚴格考評與獎懲，定期對督導組的工作績效進行考核，督導組獎懲與派駐企業安全指標完成情況掛鉤，依據考評兌現獎懲。對不負責任、玩忽職守和以權謀私的，依照黨紀政紀嚴肅查處。

　　五、定期匯報督導情況

　　從4月18日起，各省（區、市）每月、部分省（區、市）每周向國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局匯報一次本地區瓦斯治理督導工作進展情況，同時每月安排部分省（區、市）在國家安全生產監督管理總局視頻調度會議上進行匯報。請各省（區、市）明確本地區瓦斯治理領導小組辦公室或有關部門負責匯報工作，并于4月20日前將匯報部門、負責人及聯系電話傳真至國家安全生產監督管理總局調度中心。

　　（一）匯報內容

　　1．瓦斯治理督導組工作開展情況；

　　2．采取的瓦斯治理措施及瓦斯治理措施落實進展情況；

　　3．監督檢查礦井情況；

　　4．對瓦斯災害嚴重、存在重大隱患礦井安全評估進展情況；

　　5．監督檢查煤礦以風定產情況；

　　6．煤礦企業安全費用提取和使用情況。

　　其中：第3、4、5、6項內容按附件1填報。