昨日我們在節目中開始我們分析這次大興礦難的深層次原因，昨日我們是分析了導致這次事故的人為因素，今天我們來一起看看地方政府為何監管不力？
　  興寧“8·7”礦難發生后，國家安全監察總局局長李毅中就嚴厲質問政府監管部門：為什么不到1個月在同一地區、同樣的性質的事故連續兩次發生，而且一次比一次大？一定要依法查處部門監管不力、執法不嚴的原因，追究政府有關部門的監管責任。
    梅州市委、市政府在向國務院事故調查領導小組和事故調查組匯報時，也作了初步反省，承認梅州市、興寧市、黃槐鎮三級黨委政府領導不力、監管不力，負有不可推卸的責任。
    現在的調查證實，梅州市在整頓治理煤礦非法開采、亂開濫采方面還是下了很大力氣的。到7月底，這兩個產煤大縣原來上千個的小煤礦只分別剩下46個和22個。但就是證照不全依然開采的現象仍相當普遍。梅縣經過清理整頓后保留的46個煤礦，證照齊全的只有27個。興寧市保留的22個，更加是僅7個證照齊全。
    事實上，煤礦的“四證一照”分由5個部門核發，一個煤礦是否具備開采條件，究竟誰說了算呢？出了事故誰來承擔責任呢？沒有一個部門能說了算，也沒有一個部門敢承擔責任。但每個部門都有權說你不具備條件，不給你發證。礦主要想合法開采，辦齊證照，就要靠“本事”、靠關系；沒“本事”、沒關系的只能違法開采。
    這樣看來，很明顯，是政府的管治無序導致有禁不止。
　  另一方面，我們看到，“礦主發財，礦工賣命，政府埋單”是目前不少煤礦生產中的最大弊端，法治不嚴令政府無法擺脫這種困局。可以說，法治不嚴導致監管無力。
　　煤礦是法人單位，依照法律應該負起安全生產的主體責任。國有企業負責人有黨紀政紀約束，而民營、個體企業老板拿什么去約束他呢？除發生了重大安全事故要追究其法律責任外，平時無法監管。
    依照現行法律，發生重特大安全事故，對直接肇事者最多判7年徒刑，對礦主的量刑更輕，威懾力不足。原先死一個人只賠三五萬元，現在雖然提到20萬元，但礦主還是付得起，預防事故的成本還是明顯高于事后賠償。而政府卻要承擔事故的“無限責任”。
    另外，人員缺乏也是無力監管的重要原因。以興寧為例，全市4個主要產煤鎮直接從事煤礦生產人員約6000人。但市煤炭局只有4個人搞安全監督，市安監局僅有2人負責礦山監管，煤炭專業人員更缺乏，僅有煤炭局一名采煤助理工程師。
   像這樣的人員配置、人員素質，要面對這么多的煤礦、這么寬的生產范圍，又怎么能夠監管到位？怎么保證安全生產呢？
   事故的教訓是沉重的，明天我們會繼續追蹤分析，敬請留意。

來源：新聞部一臺12點新聞