山東大交通現(xiàn)雛形 山東高速重組地方鐵路 
 
    2008年08月25日“山東高速重組山東地方鐵路局是山東省實施‘大交通戰(zhàn)略’的開端，日照港、煙臺港西港區(qū)、山東航空集團公司、山東交運集團等或許不久便會與她發(fā)生姻緣。”山東省發(fā)展和改革委員會相關(guān)人士告訴《齊魯周刊》，“整合省內(nèi)交通產(chǎn)業(yè)資源、組建大交通體系利國利民，其意義深遠。”
    “大交通”揭幕

    2008年4月23日，省國資委正式下發(fā)文件，確定山東高速集團公司與山東省地方鐵路局進行重組，重組完成后，省地方鐵路局成為山東高速集團公司的全資子公司。這之前，山東省地方鐵路局與山東高速同為山東省國資委直屬的國有獨資企業(yè)。

    此次重組，意味著山東高速全面進軍鐵路行業(yè)，“大交通”初現(xiàn)雛形。

    事實上，早在2007年11月，山東高速便進軍鐵路行業(yè)。此時，山東高速與煙臺市政府舉行龍煙鐵路和大萊龍鐵路項目合作簽約儀式。根據(jù)協(xié)議，山東高速集團將與煙臺市政府合資建設經(jīng)營管理龍煙鐵路，同時收購煙臺市政府大萊龍鐵路股權(quán)。投資修建德州至大家洼鐵路也被緊急提上日程。此外，在京滬高速鐵路建設項目上，山東高速作為山東省政府出資人代表，投資45億元參與該項目建設。2008年4月18日，京滬高速鐵路股份有限公司正式掛牌，山東高速便是12個發(fā)起人之一。

    “全面進軍鐵路行業(yè)是高速集團謀求可持續(xù)發(fā)展的一種方式。”山東高速集團公司總經(jīng)理孫亮表示，“目前，山東的高速公路建設幾近飽和，且高速公路有一定的收費期限，這些制約了集團的進一步發(fā)展。而據(jù)山東鐵路長期規(guī)劃，鐵路建設將迎來一次大發(fā)展，向著無收費期限的鐵路、港口等大交通基礎設施方向發(fā)展，為公司可持續(xù)發(fā)展開辟了一條新路。”

    “今年3月，省國資委批準原山東省高速公路集團有限公司變更為山東高速集團有限公司，注冊資金由原來的29.58億元增至63.63億元。”山東省國資委主任譚成義表示，“推動鋼鐵、交通、能源等大企業(yè)集團重組正在有序進行。”

    誰是“大交通”的核心

    公開資料顯示：作為山東省重點發(fā)展的山東高速集團主營業(yè)務為高速公路、鐵路、機場、港口等交通基礎設施，擁有齊魯建設集團、山東省地方鐵路局等14家權(quán)屬單位。包括作為藍籌股——山東高速股份，全國最大的省級路橋施工企業(yè)山東路橋集團，區(qū)域性銀行威海市商業(yè)銀行，且為山東機場有限公司的第二大股東。

    “根據(jù)山東省‘一體兩翼’發(fā)展戰(zhàn)略，抓住省管企業(yè)大力整合重組戰(zhàn)略機遇，山東高速積極實施大交通集團戰(zhàn)略。”山東高速集團總經(jīng)理孫亮表示，“高速公路方面，借助山東高速股份資本市場平臺，逐步實現(xiàn)集團高速公路主營業(yè)務整體上市。同時深入實施‘走出去’戰(zhàn)略，逐步擴大省外、境外高速公路市場；鐵路方面，加快推進德龍煙鐵路建設和全面整合，積極投資運作京滬高速鐵路山東段建設；港口方面，力爭控股部分港口或港口部分設施……”

    事實上，仔細察看山東高速的行政建制安排不難發(fā)現(xiàn)，山東高速集團快速“增肥”背后，有著深厚的政府背景。原山東高速公路集團為山東省交通廳權(quán)屬國有企業(yè)，2004年從山東省交通廳分離出來，劃到山東省國資委監(jiān)督管理之后，升級為正廳級建制，企業(yè)領導班子由中共山東省委直接管理。

    鄭貴斌分析，給予山東高速這樣的行政級別，就意味著并未把企業(yè)劃在“體制圈子”之外，而是給予了企業(yè)在協(xié)調(diào)相關(guān)利益方面的級別對等權(quán)，增強對話能力。這無疑給山東高速今后進入港口以及其他交通產(chǎn)業(yè)奠定了良好的體制基礎。

    “大交通”帶來什么

    圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局和“一體兩翼”、“五大板塊”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，山東交通完善交通發(fā)展規(guī)劃，以交通一體化促進區(qū)域經(jīng)濟一體化，直接促生“大交通”出爐。

    事實上，作為我國東部沿海經(jīng)濟大省的山東有著天然港口優(yōu)勢，但對西部腹地，山東面臨著“南北夾擊”的狀況：北部有國家支持的東北老工業(yè)基地和天津濱海新區(qū)，南有經(jīng)濟快速發(fā)展的江蘇省通過隴海線對西部內(nèi)陸腹地的競爭。

    夾縫之間，山東如何發(fā)展？

    “山東省如不能超越部門利益、行政區(qū)劃界限，整合省內(nèi)港口資源、打通疏港鐵路、公路，將面臨著被擠壓和邊緣化的風險。”鄭貴斌表示，組建大交通集團是山東省中長期發(fā)展所需的能源交通安全、強化沿海經(jīng)濟大省地位、延伸發(fā)展腹地的重要保障。

    這之前，山東北部重要出海口煙臺港期望盡快修通德龍煙全線，以爭得廣大的西部內(nèi)陸腹地。目前，該港口仍主要靠藍煙線與膠濟線的藍村站相連，僅能在狹小的膠東半島鐵路網(wǎng)里施展拳腳。而承擔著西煤東運的德龍煙鐵路路網(wǎng)的關(guān)鍵路段——黃大路因資金問題一再擱淺……

    “大交通”戰(zhàn)略的實施使此迎刃而解。

    “大交通”使山東高速集團積極推進重點公路鐵路和港口項目建設，力爭“一體”區(qū)域內(nèi)中心城市之間、重要港口和機場等交通樞紐之間直接由高速公路連通，在魯南經(jīng)濟帶初步搭建“兩橫六縱兩聯(lián)”高速公路主骨架，在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)基本形成“三縱三橫兩環(huán)”路網(wǎng)框架。確保到2012年全省高速公路通車里程突破5000公里，基本建成“五縱四橫一環(huán)”高等級公路網(wǎng)絡，形成13個省際高速公路出口，打造“五大板塊”區(qū)域內(nèi)“兩小時生活圈”，實現(xiàn)高速公路直接進港口。快速形成鐵路客運骨架，重點建設膠濟客運專線、京滬高鐵山東段、德龍煙鐵路等項目。德龍煙鐵路將與黃大鐵路連為一體，形成一條新的環(huán)渤海鐵路通道，向西通向歐亞大陸橋，向北連接東北亞大陸橋，形成新路網(wǎng)格局。

    “大交通注定成為山東經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎。”上述省發(fā)改委官員強調(diào)。
 
來源：中國交通廣播網(wǎng)