安監(jiān)總應急〔2008〕62號

國家安全監(jiān)管總局關于加強應急管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構，有關中央企業(yè)：

    為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕15號）精神，堅持把隱患排查治理工作與加強應急管理結合起來，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，組織應急救援隊伍參與隱患排查治理，現(xiàn)就有關事項通知如下：

    一、各地區(qū)要按照國辦發(fā)明電〔2008〕15號文件通知精神，把開展隱患排查治理工作與加強應急管理有機結合起來，進一步推動應急管理體制、機制建設。要整合資源，盡快建立健全省市兩級安全生產(chǎn)應急救援指揮機構，并做到機構、編制、職責、人員、經(jīng)費五落實。要建立應急指揮機構與政府相關部門應急機構、企業(yè)應急指揮機構、應急救援隊伍間的協(xié)調機制，對應急協(xié)調配合的內容和程序做出具體規(guī)定，充分發(fā)揮相互間的協(xié)調功能，加強信息通報、工作交流、情況溝通和支持合作，增強合力，有效應對和處置各種突發(fā)安全生產(chǎn)事故。

    二、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要結合隱患排查治理工作，針對自身安全生產(chǎn)實際情況、生產(chǎn)工藝特點和隱患分布情況，建立健全應急管理制度和應急組織機構、完善應急預案體系、加強應急預案演練、保障應急救援裝備物資，確保有效預防和應對各種突發(fā)安全生產(chǎn)事故。煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學品等高危行業(yè)企業(yè)要建立應急救援隊伍，尚未建立或不具備建立應急救援隊伍的企業(yè)應與具有資質的專業(yè)應急救援隊伍簽訂救援協(xié)議。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要針對排查出的各類隱患，及時整改，制定措施和預案，并適時組織開展應急預案演練。通過演練，檢驗預案，提高應急預案的針對性、時效性和可操作性；完善協(xié)調機制，增強企業(yè)內部、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府各部門之間的協(xié)調配合能力；鍛煉隊伍，增強自救互救意識和能力，改進應急救援技術與裝備水平，全面提高應對突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力。

    三、各地區(qū)和各生產(chǎn)經(jīng)營單位在隱患排查治理工作中，要注意發(fā)揮安全生產(chǎn)應急救援隊伍的專業(yè)技術優(yōu)勢，針對本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)的實際情況，積極組織安全生產(chǎn)應急救援隊伍參與隱患排查治理工作。安全生產(chǎn)應急救援隊伍應根據(jù)煤礦存在的瓦斯、煤塵、水、火、頂板，金屬和非金屬礦山存在的垮塌、水、火、中毒窒息、尾礦庫垮壩，危險化學品企業(yè)存在的火災、爆炸、泄漏等事故的特點，認真制定相關工作方案，積極參與隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患要提出有針對性的整改建議和應對方案，并及時報告有關安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構。通過隱患排查治理工作，了解和掌握服務范圍內生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況和基本情況，有針對性地加強自身裝備配備、技能培訓等隊伍建設。同時，要注意收集、更新資料,建立健全救護服務檔案并實行動態(tài)管理，安排好值班、備班人員，確保迅速有效應對安全生產(chǎn)事故。

    四、各地區(qū)在隱患排查治理工作中要高度重視自然災害引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的隱患排查治理，認真排查可能由自然災害引發(fā)安全生產(chǎn)事故的各類隱患，特別要針對雨季、汛期的洪水、泥石流、山體滑坡等自然災害容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故的特點，開展有針對性的隱患排查。對排查出的事故隱患要落實責任、制定措施、保證資金，確保限期治理到位。對已經(jīng)列入治理計劃但尚未完全消除的隱患，要制定和完善應急預案，建立健全預測預警機制，并組織應急演練，防止引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難。

    五、各省級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構要對結合隱患排查治理加強應急管理工作進行總結，并于每個重點時段結束后15日內，將組織安全生產(chǎn)應急救援隊伍開展隱患排查治理情況和建立健全應急機制、完善應急預案以及組織開展演練等工作情況（附電子版）一并徑直報送國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心。

    聯(lián)系人：王成玉

    聯(lián)系電話：010－64463915

    電子信箱:wangcy@chinasafety.gov.cn　　

二○○八年三月十九日